今天,有两条消息相当夺人眼球:一条是日本首相安倍晋三将于11日与到访的印度总理莫迪签署协议,向印度提供民用核技术。香港《文汇报》报道称,在与日本达成类似协议的国家之中,唯独印度没有签署《核不扩散条约》,因此该协议在日本国内引起不少争议。另一条消息是,印度最快今天会通过向日本购买12架US-2i型两栖救援机,而这将是日本解禁出售军备以来的首宗海外交易。
近来,日本对外政策的一系列举动越来越出格。这次日本跟印度套近乎,又想干什么呢?笔者认为,作为一个无利不起早的国家,日本此举有三大意图:
首先是为因福岛核电站事件颜面扫地的日本核工业站台。2011年发生的“3·11”地震中,日本福岛核电站发生核泄漏事件,暴露出日本在核电站建设的技术、管理、思路等方面的严重缺陷,令世人惊诧。而罪魁祸首——东电公司在此问题上暴露出的一系列丑闻更是给日本核工业以重击。在“3·11”事件后,日本本土不再兴建核电站,其国内市场基本消失。在此情况下,日本充分发扬“已所不欲,偏施于人”的精神,卖力地向越南推销核电站。这次向印度转让民用核技术,也是为其推销核电站作铺垫。
其次是为海外军售做准备。在日本声称向印度提供核技术之际,印度国会开始讨论向日本购买两栖飞机的议案,这个时机巧合得不由让人怀疑其中有猫腻,不能排除双方就此问题进行博弈的可能性。对于日本来说,这笔“武器出口三原则”修改后的首个交易非常重要:日本武器由于价格高昂、无升级空间、过于精密导致可靠性偏低且未经历战场考验等缺陷,其销售前景并未像日本政府预估得那么乐观。继向英国推销反潜巡逻机失败后,日本向澳大利亚推销潜艇又铩羽而归,对于日本这样一个输不起的国家来说,此次印度的军售订单不容有失。因此提供民用核技术给印度,也是日本的筹码之一。
当然,日本之所以对印度如此拉拢,其主要目标还是中国。从US-2飞机本身可以看出,这款仅次于中国AG600水上飞机的世界第二大水上飞机可以用于海上救援,也可以用于海上巡逻,甚至是反潜作战。该机装备了采用高频/甚高频/超高频和卫星通信系统、全球定位/惯性导航系统、目标搜索雷达和前视红外夜视装置及汤姆逊/DASA公司生产的“海上霸王”雷达,可以有效提高印度在周边海域甚至远洋的态势感知及控制能力。
日本认为,近年来,随着中国海权的发展,中印两国在印度洋和南海的海权矛盾将会出现。为了挑拨中印关系,更为了通过印度在海上遏制中国,向印度出售两栖飞机是一桩合算的买卖——日本在与中国的海上权益博弈中已经越来越处于下风,继南海仲裁案无果而终后,日本航空自卫队飞行员在东海上空向中国海军航空兵挑衅又被“吊打”,日本已经充分认识到凭一己之力,无法在道义和军事领域与中国展开对抗,因此拉拢印度成了其必然选择。
鉴于印度薄弱的后勤保障及维修能力,日本向其出售军火还能在售后服务方面再赚一笔。不过从长远看,日本向印度出售成套主战兵器的可能性不大——那是俄罗斯和欧洲,也许还要加上美国的势力范围,日本想染指还不够格。此外,精细昂贵且无实战经验的日本货,印度未必看得上。但是在日本的优势产品,比如雷达及电子战装备和通讯器材方面,印度还是有所需求的。一些后勤保障装备,比如军辅船、中小型运输机,也可能出现在日本售给印度的军火清单上。
然而,印度在南海问题上的立场,已经充分说明其不会被日本的挑拨所打动。原因很简单:中印同为发展海权的陆海复合型国家,在这方面与海洋霸权国家美国有着较大矛盾。中印如果就海洋争端全面对抗,美国将会坐收渔人之利。一旦中印在争斗之中有一个倒下,美国必将集中力量对付另一个。因此中印在海权领域的矛盾是有限的。然而日本还是一厢情愿地想拉印度与中国全面对抗,除了说明其对中国的恶意,也说明这个国家在战略领域依然不及格。(作者:上海外国语大学国际关系与公共事务学院特约研究员 马尧)