国际在线报道（记者 肖中仁）：日前，中国财政部和国家税务总局联合发布了《关于提高机电、成品油等产品出口退税率的通知》。通知明确，从１１月１日起，汽油、柴油、航空煤油等成品油产品的增值税出口退税率，提高至１７％。这也意味着时隔十年后，中国通过进料加工贸易出口的成品油增值税恢复全额退税。

　　数据显示，以２０１５年的数据为例，中国炼油能力已达７．１亿吨／年，但２０１５年中国原油加工量为５．２亿吨，平均加工负荷仅为７５％，远低于全球炼油开工率。目前，中国炼油能力已过剩１亿吨／年，呈现严重过剩态势。此外，中国经济增速放缓，直接导致了国内工矿、运输物流等行业开工不及往年，对柴油的需求构成了明显打压。

　　谈到出口成品油增值税恢复全额退税，中国能源网首席信息官韩晓平认为，国内成品油市场供求关系发生转变是主要原因。“一方面是为了维持国内市场的供需平衡，另一方面也是考虑到我们的炼油企业近些年经济性比较差，再加上整个油价比较偏低，要给他们一个更大的盈利空间，像现在中石油已经是接近亏损，中海油已经陷入亏损，如果给了这个政策，从某种意义上来讲，可以使某些企业能够得到休养生息。”

　　在金银岛石油首席研究员钟健看来，这一政策的出台，也意味着国内成品油供应紧张的局面已经消除，将有利于中国成品油的出口，以及石油体系安全。钟健说：“在全球石油市场当中，如果中国仅是单纯的消费和进口大国，是被动和弱势的。如果在这个时候，中国同时是一个石油产品的生产大国，能够将自身的需求消费与全球的成品供应连接起来，做到自身消费与全球供应融为一体，这样才能有更有效的维护自身作为消费大国的长远利益。”

　　目前，中国成品油在亚太市场出口量较大。今年１～９月，中国通过一般贸易方式出口到亚太地区的汽柴油数量超过１４００万吨，已经超过去年全年的出口量。分析认为，随着中国成品油市场的逐步放开，出厂价格与国际逐步接轨之后，中国成品油“走出去”或将更加积极和顺畅，并有望打开欧美高端市场。

　　专家认为，尽管中国成品油产能过剩，一部分成品油需要出口，但炼油过程中，有些附产品中国是短缺的，可能还需要从国外进口。不同国家对于成品油的要求及标准不同，因此中国炼油企业应当提升自身能力，以满足不同需求。金银岛石油首席研究员钟健分析说：“经过这几年成品油质量的提升，我们的成品油的提炼和出口，在环保质量方面都有了很大的提升，应该说和国际标准基本上很接近，超过了东南亚地区的环保和质量标准。如果说有所提高方面的话，在某些产品环保质量上要有更严格的要求，比如一些添加剂的使用，在国外对添加剂的环保要求是很严格，我们还做的不是很严谨，这是我们今后要提高的。”