《电影产业促进法》获得通过 为电影产业发展提供法律保障

来源:国际在线2016-11-07 15:28:43

  国际在线报道(记者 李琳):11月7日,第十二届全国人大常委会第二十四次会议通过了《电影产业促进法》。这部法律的通过,将为正在步入繁荣期的中国电影产业更加规范、有序的发展提供了有力的法律依据和保障。

  近年来,中国电影产业发展迅速,电影票房从2003年的10亿元人民币增长到2015年的440亿元人民币,成为全球仅次于美国的第二大电影市场。中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举表示,在最新通过的《电影产业促进法》当中,电影被当作是产业进行发展,这也将预示着电影的发展领域未来会更加广阔,也将得到国家和民间的更多支持。魏鹏举说:“其最大的作用是体现在产业层面上的。它一方面会促进电影产业投融资的增加。因为从全世界电影产业的发展情况来看,它越发趋向于资本密集型产业。第二,国家政策对于电影产业发展的扶持更加明确,力度也会日益加大。第三,电影产业在繁荣发展的同时,一定也会受到更多的约束,但是它对于电影产业长期的发展是具有积极意义的。”

  正如这位专家所言,这部法律规定,要在财政、税收、土地、金融、用汇等方面对电影产业采取优惠措施,激励资本投入、降低运作成本。同时,要积极扶持电影科技研发、公益放映、人才培养、境外推广等事业发展。

  简政放权、激活电影市场的活力一直是中国电影产业改革推动的重要方向。中国国家新闻出版广电总局副局长阎晓宏表示,这次通过制定《电影产业促进法》,把实践中已经推行的电影产业改革举措写入了促进法,比如减少审批项目、降低准入门槛等。特别值得一提的是,《电影产业促进法》没有新增设行政审批项目,同时还取消了电影制片单位审批、摄制电影片(单片)许可证审批等行政审批的项目。他强调,在简政放权的同时,也要进一步加强事中事后的监管力度:“明确了监管责任,要求实施信用制度。新闻出版广电总局将认真贯彻《电影产业促进法》的有关要求,加强对下放以后的审查、审批事项的指导和监督,并且加强对有关机构特别是审查人员的培训工作,规范各地的审查、审批事项,推动形成统一开放的、竞争有序的市场环境。”

  此外,《电影产业促进法》还对加强电影从业人员行为引导和规范、推动电影公益服务以及推动中国电影走出去、加强涉外电影管理等内容进行了法律规定。

  从1984年《电影产业促进法草》案第一稿的诞生,到这次《电影产业促进法》在全国人大常委会上审议通过,中国电影产业的立法可以说经过了漫长的过程。据了解,这部法律将于明年3月1日起正式开始实施。

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