专家:安倍政府看重TPP不是经济利益而是源于政治安全

来源:国际在线2016-11-15 22:17:59

  国际在线报道(记者 赵春晓):14日上午,日本首相安倍晋三出席参议院TPP特别委员会会议。在特别会议上,安倍提出“在美国政权出现交替时期,必须由日本主导TPP早日生效”,他的这一表态迅速引起媒体高度关注。

  美国主导的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)日前被奥巴马政府正式交给继任者特朗普处理,由于新当选总统特朗普已明确表示不支持现行TPP协议,因此今年参议院不会就TPP举行投票表决,这意味着该协定搁浅在即。华盛顿邮报曾撰文指出,TPP作为奥巴马政府提出的重视亚洲战略的支柱之一,照此势头下去将成为特朗普当选后消失的“第一个牺牲品”。

  日本将取代美国做TPP的“盟主”?安倍政府为何如此看重TPP?没了美国,日本能挑起这个大梁吗?针对一系列问题,记者采访了外交学院周永生教授。

  周永生指出,“日本之所以考虑加入TPP,经济因素考虑是其次,日本主要是从政治安全的角度来考虑这个问题”。

  周永生介绍,对比日本在中日韩自贸区的经济利益,日本在TPP当中得到的经济利益非常少,日本加入TPP首先考虑的是与美国在经济利益上紧密捆绑,然后形成一个在政治、经济、安全上的“准同盟”与中国对抗。“特朗普不支持现行的TPP协议,TPP已近乎瓦解,所以日本感到特别失落。由于美国不支持,日本就想扛起大旗组织TPP国家继续搞下去,本质上还是要搞一个集团与中国对抗。”

  据媒体报道,日本九州大学一名学者分析安倍政府如此看重TPP,首先是因为日本经济产业需要依靠TPP获得重生。日本很多支柱产业经历多年发展进入瓶颈期,仅靠日本自身很难解决其中的模式弊病和结构矛盾。对于此观点,周永生持反对态度,他对记者表示“从经济角度来说,日本经济已经与美国经济处于高度融合的状态。再进一步发展,日本能得到多大利益?”

  对日本而言,TPP不仅是区域经济一体化问题,更是日本追求国际话语权和影响力、制衡中国的重要工具和载体,是日本参与制定另一套国际准则的“重头戏”。

  经过5年多的谈判,美国、日本、澳大利亚、加拿大、墨西哥、越南、马来西亚等12个国家在2015年10月就TPP协议达成一致,今年2月正式签署协定文本,但协议还需获得各国立法机构批准才能生效。目前,各成员国对TPP的效用心存疑虑,各国批准进程充满不确定因素,而新上任的美国总统特朗普更是明确表示不支持现行TPP协议。

  “特朗普不支持TPP主要因为协议会造成美国产业进一步空心化,损害美国的就业。特朗普主要从就业、产业空心化等经济角度考虑TPP;而安倍则主要从政治角度出发,主要考虑政治安全”,周永生说到。另外,奥巴马推动TPP主要是奥巴马希望从TPP推动美国服务业,并且从金融业主导全球,但是在制造业方面会有小的损失;而特朗普却看重美国制造业方面的损失。

  如果美国不参与TPP,日本能否扛起大旗?周永生告诉记者,目前状况不明朗,两种可能都会存在。安倍政府此举的主要目的是给美国施压,希望特朗普不能把TPP赶尽杀绝、彻底放弃,哪怕重新考虑修改规定也要继续推进TPP。

  对于TPP未来走向,周永生告诉记者现在都处于不确定当中。特朗普刚刚上任,对于美国而言会存在两种可能:一是美国彻底废除TPP协议,美国不参与让日本主导;二是重新修改条款、重新谈判,之前取得的成果部分作废或者全部作废。

  对于日本而言,一种可能就是“挑起大梁”,按照之前签署的协定继续推进TPP;二是再把美国笼络到TPP当中,但是美国不一定全部接受原来的协定,那就需要重新谈判、修改协定,这种情况对日本是最有利的。美国是日本最大的贸易伙伴,如果失去美国,日本的贸易量、贸易范围将会面临大范围缩水的危险。

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