随着特朗普当选为美国总统，美国的亚太政策很有可能会做出新的调整。然而，这种政策的调整却未必为每个人接受。美国太平洋司令部司令哈里斯15日高调示威，声称尽管美国政府面临换届，但美国会继续维持对印度洋-亚太地区盟友的“坚定承诺”，美国媒体甚至引述他的话称，如果有必要，美军会采取军事行动并赢得战争。哈里斯的讲话让很多人诧异。

　　“亚太再平衡战略”是奥巴马政府自2009年1月执政以来，面对小布什政府留下的内外困局而寻求出路的产物。 “亚太再平衡战略”的具体内容，主要包括经贸、军事安全和亚太多边国际组织等三个方面。经贸方面，美国希望通过TPP谈判，大力介入亚太地区正积极发展中的经济一体化和贸易自由化进程，分享亚太地区的“发展红利”。军事安全方面，美国加强了与日、韩、澳、菲、泰等5个亚太地区盟国、东盟其他伙伴国以及印度等国在军事方面的合作。部署针对中国和朝鲜的亚洲反导系统，2020年前将美国海军舰只的60%和6个航母舰队、美国本土以外60%的空军力量和更多高科技武器及地面力量部署到亚太地区，以及推行“离岸控制战”、“空海一体战”和“网络战”等各种军事战略计划。美国还积极介入并影响亚太地区多边国际组织，主要是东盟首脑和部长级会议、东亚峰会以及亚太地区安全论坛等。力图在国际法和国际规范、尤其是《联合国海洋法公约》等方面与东盟各国建立统一战线，在“航行自由”、“和平解决争端”（包括岛屿、海权和资源等权益）方面形成多对一（“5+1”或“6+1”）的制约中国之势。通过“亚太再平衡战略”，美国希望加强其在亚太地区的军事部署、巩固盟国关系、强化外交政策、深化经贸合作以提升其在区域组织中的地位，抓住亚太地区的“发展机遇”和新规则体系的建立，制衡中国，维护其在亚太地区和全球秩序中的主导地位。

　　然而，美国的梦想在现实中踢到了铁板：中国的综合国力不仅没有因此遭到削弱，反而呈蒸蒸日上之势。在地缘领域，随着中国和菲律宾关系的改善以及瓜达尔港的成功建成，加上马来西亚巴生港的建设，美国围堵中国的岛链打开了缺口；在军事上，解放军的区域拒止/反介入作战能力不断提高，使美军的“空海一体战”半途而废；在经济上，中国的GDP在2010年跃居世界第二后，其辐射效应越来越强，经济大国的地位日渐稳固。与之形成鲜明对照的是，美国国内经济已经不堪重负，其债务累积19.7万亿美元，超过其一年的GDP，其目标与实力之间的矛盾越来越尖锐。因此候任总统特朗普审时度势，在竞选时就提出终止“亚太再平衡”战略。然而特朗普的做法却不可避免动了一些人的奶酪。哈里斯海军上将就是其中一位。就其言论来说，这位将军主要有三重考量。

　　一重考虑是为军方发言。特朗普在竞选时曾经提出要清理五角大楼，这自然让军方不满。哈里斯是太平洋总部司令，亚洲、大洋洲、太平洋、印度洋地区都是美军太平洋总部辖区，该区基地数量占美军海外基地的42.7%，除阿富汗、伊拉克外，美军14.4万海外大军驻扎在此，其中在西太平洋地区有9万余人，夏威夷约4.6万人，关岛6090人，澳大利亚800人，迪戈加西亚900人，另有约2万人部署在海上。太平洋战区是世界上海洋面积最大的战区。控制太平洋是解决美国在地区面临的日益增长的商业利益和安全问题的必然，也是美国全球海洋战略的重要组成部分。一旦特朗普的政策得以实施，太平洋总部的地位必将下降，所以哈里斯作为太总部司令，为其利益发声也是复合逻辑的事情。

　　二重考虑是盟国的关切。特朗普在大选时曾经多次宣称要撤出日韩等盟国，让其自身负责防卫，这引起了盟国的恐慌。众所周知，哈里斯上将是美日混血儿，这位将军的父亲是美国军人，而母亲是日本人。有人第一次看到哈里斯的照片还以为这是个日本自卫队的将领。这位出生在日本神奈川的将领受日本影响颇深，不能排除为了日韩等盟国而发声的可能性。

　　三重考虑是国内政治问题。一般而言，美国军人不得公开评论国家安全战略，应该在政治上保持中立。当年朝鲜战场上铩羽而归的麦克阿瑟就是因违反了这一原则而一世英名毁于一旦。然而特朗普到明年1月20日才宣誓就任总统，现任美国武装部队总司令还是奥巴马而不是他。因此哈里斯并不受特朗普管辖，发表与其政策相悖的言论也不算犯上。然而哈里斯毕竟身份特殊，不能排除利益集团通过他的讲话向特朗普施加压力的可能性。

　　然而，人算不如天算。美国的实力衰落已经是无可挽回的事实，在这种情况下强撑实施既不可行又不道德的“重返亚太”战略，搭上的恐怕不仅仅是美国的霸权。哈里斯的讲话有可能起不到什么效果。笔者认为，作为一名职业军人，哈里斯上将还是把精力放在军事领域比较好。（马尧 上海外国语大学国际关系与公共事务学院特约研究员）