国际在线消息：国务院新闻办公室于2016年12月12日举行新闻发布会，请水利部副部长周学文、环保部副部长赵英民介绍《关于全面推行河长制的意见》有关情况，并答记者问。

　　记者：按照中办、国办意见要求，各地要在2018年以前全面建立河长制，请问如何才算是全面建立了河长制？第二个问题，现在全国河长情况差别比较大，有的省份最高级别河长是省委书记，有的地方最高级别只是市长，这次有没有统一？

　　周学文：实际上这个问题我刚才已经做了回答，什么叫全面建立河长制，我刚才讲了三个“一”。第一，每个地方人民政府要出台一个具体的工作方案。这个工作方案里就要有一些可操作性的措施，比如说《意见》里提到一些省市的主要河流应该由省级领导来担任河长，这个省哪些属于主要河流，比如江西七条主要河湖，赣、抚、饶、信、修，再加上鄱阳湖，再加上长江的江西段，这七条河属于省里的主要河湖，这七条河由省级领导担任河长，就要具体化，把每一个人落实到每一条河，工作方案要做到这么细。

　　第二，完善工作机制。这个工作机制在突出党委政府主体责任的同时，要明确一个牵头部门，要有河长制办公室来落实好河长交办的任务，当然这个河长办要协调各有关部门，是谁的事就谁去落实。

　　第三，要有一套工作制度，包括我刚才讲的河长会议制度、信息共享制度、公众参与制度。比如公众参与制度，江西实施河长制的过程中，每一条河边上都有一个牌子，这一条河的河长是谁，联系电话是多少，明明白白写在公示牌上，群众在监督过程中发现河湖管理中的一些问题可以及时进行反映，处理的情况要有反馈。最后落实得好不好，一个是河湖要有人管，能够管得住，要管得好，见到成效。

　　第二个问题，关于河长有的地方级别比较高，有的地方级别比较低。这次《意见》里对河长的设置做了非常明确的规定。《意见》中讲，各省、自治区、直辖市要设立总河长，这个总河长由省委书记或者省长来担任，并且各个省区的行政区域主要河湖要设立河长，这个河长由省级领导担任。同时这些河湖流经的市、县、乡也要分级分段来设立河长，这个河长由同级的负责同志担任，可以是党委负责同志，也可以是政府负责同志，有的是人大、政协的负责同志，都可以，但不能是部门负责的同志来担任。这是这次《意见》对河长的设立，对谁来担任河长做了非常具体和明确的规定。