虽然美国新总统还未正式就任,但朝鲜与特朗普政府之间已经完成一轮可能很有预示意味的“隔空喊话”,这也使“特朗普时期”的朝美关系走向早早迎来关注。
从朝鲜释放的信息看,它已做好同特朗普政府进行“博弈”的准备。朝鲜最高领导人在发表2017年新年贺词时说,朝鲜已成为“任何强敌都不敢招惹的东方核强国和军事强国”,并在提及朝鲜首次进行“氢弹”试验、各种攻击手段以及核弹头爆炸的试验都取得成功等事实后,表示“洲际弹道导弹试射也已进入收尾阶段”。朝鲜外务省发言人一周后再次做出“随时发射洲际弹道导弹”的表态。
朝鲜释放的这些信息可理解为向美国表明继续推进和执意“拥核”的立场,同时试探未来特朗普政府的对朝政策。
巧合的是,美国候任总统特朗普1月2日在推特上表示:“朝鲜说,他们可以打到美国本土的洲际弹道导弹试射已进入收尾阶段。这(攻击美国本土)绝对不会发生!”另外,从特朗普所提名的政府主要成员军人背景较多这一事实来看,特朗普政府上任后对朝鲜采取更为强势政策的可能性较大,尽管并不排除在某种情况下同朝鲜进行一定程度接触并缓和双方紧张关系的可能。
就全球局势而言,欧洲和中东呈现相对缓和趋势,伊朗核问题的解决和叙利亚局势相对稳定等使美国压力大为缓解。可能的后果之一,就是美国在实施“亚太再平衡”战略方面具备更有利的条件,朝核问题在美国新政府全球战略中的排序较以往上升。朝鲜则依然谋求通过与美进行“平等对话和协商”、签署和平协议、建交等步骤,实现确保国家和政权安全的战略目标。朝鲜认为只有成为“有核国家”且能直接威胁美国、尤其美国本土,才可能与美实现“平等对话”。
基于这种背景,朝美之间这轮“隔空出牌”可能标志着博弈大幕已经拉开。问题的关键在于,美国将如何判断朝鲜核攻击能力所达到的威胁程度。美国决不可能容忍一个随时能直接对其安全构成武力威胁的主体存在,而且担心朝鲜拥核可能导致核武器在东亚扩散,使美对东亚安全的管控能力受到挑战。随着美国国内鹰派声音高涨,越来越多的华盛顿人士似乎也相信武力是解决朝鲜威胁的唯一途径。因此,很难排除美国在某个节点采取极端手段的可能。
同时,如果美俄紧张关系得到缓和,那么美国对朝鲜采取强硬措施的可能性也将增大。就目前特朗普和普京在不同场合的表态和言论来看,美俄关系确实出现缓和迹象,至少特朗普执政后美俄关系不会比目前更差。
朝鲜已释放出继续进行“核”“导”试验的信息,表明其继续推进并实现“拥核”战略目标的立场,而从特朗普在推特上发布的信息以及美国国防部在安全政策尤其亚太政策上潜在的延续性看,美国或倾向于采取强硬措施予以应对。因此,当朝鲜为使美国相信其拥有构成直接威胁能力而冒险进行新的“核”“导”试验时,美国将采取何种强硬应对方式?朝鲜又将如何判断美国能在多大程度上继续容忍其为拥有这种能力而进行新的“核”“导”试验?这些将是未来值得特别关注的朝美博弈焦点。
当然,也不排除美朝关系因某些特殊原因实现一定程度缓和。地产大亨出身的特朗普有可能会尝试以“胡萝卜”政策,比如缩小美韩军演规模来营造某种缓和与朝鲜紧张关系的氛围,或试探性与朝鲜进行体育、文化甚至经济领域的交流等等。(作者:张东明 辽宁大学东北亚研究院院长、教授)