侯晓春：跳起摸高奔入快车道 开放合作接轨保税仓

　

　　省人大代表、广安市委书记侯晓春接受媒体采访

　　四川新闻网成都1月18日讯（川网集团两会报道组记者 赵权军 徐昭磊 摄影报道）“《政府工作报告》是一个引领方向、顺应民意、凝聚人心的报告，听后深受启发、倍感振奋。报告通篇贯穿了‘抓好发展第一要务’的主旋律和‘为民抓发展’的核心追求，2016年省委省政府稳增长、抓改革、促开放、惠民生的措施精准、决心坚定、力度巨大，取得的成绩来之不易、令人信服。《政府工作报告》对2017年工作的总体要求、预期目标与省委经济工作会议的精神高度一致、全面接轨，坚持了稳中求进工作总基调，准确把握住了五个方面的重大问题，为我们抓好今年工作提供了明确的目标导向、工作抓手和决策依据。2016年,面对国内外经济形势错综复杂、宏观经济下行压力加大的深刻影响，广安坚定不移落实‘三大发展战略’,克服重重困难，稳定经济增长，圆满完成省委省政府下达的目标任务,实现了‘十三五’良好开局。广安区、前锋区、华蓥市3个摘帽县顺利通过省上验收考核，脱贫攻坚实现首战告捷。广安市将迅速落实好会议精神，全面改革创新，奋起跳起摸高，把各项决策部署转化为具体的工作行动，把重点任务落到实处，开拓创新，拼搏进取，推动广安经济增长继续快于全国全省，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。”四川省人大代表、广安市委书记侯晓春昨日接受四川新闻网记者专访时说。

　　在本月召开的广安市委经济工作会议上，明确了广安今年经济工作的总的要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央、省委经济工作会议部署，认真落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，始终保持专注发展、转型发展战略定力，牢固树立和贯彻落实新发展理念，自觉适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持以跳起摸高、奋力追赶跨越为要求，坚定不移实施“三大发展战略”，突出全面创新改革“一号工程”，突出脱贫攻坚“头等大事”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　“今年一要狠抓‘项目年’，着力稳定经济增长；二要狠抓全面改革创新，充分激发内生动力；三要狠抓开放合作，拓宽经济发展空间；四要狠抓城乡统筹，加快新型城镇化步伐；五要狠抓“三农”工作，推进三产融合发展；六要狠抓脱贫攻坚，持续用力脱贫奔康；七要狠抓民生改善，促进发展成果共享；八要狠抓绿色发展，加快美丽广安建设；九要狠抓政务环境，健全完善发展保障；十要加强风险防范，提高社会治理水平。”侯晓春说。

　　紧抓“项目年”不放松

　　大力促进经济稳定增长。实现稳定增长，是保证经济社会持续健康发展的前提。当前稳增长就是要稳投资，夯实产业支撑，引导和扩大消费，促进外贸回稳，形成多重拉动。《政府工作报告》指出，要着力扩大有效投资，继续推进‘项目年’活动，扎实抓好700个全省重点项目和100个省级重点推进项目。2016年，广安扎实推进“项目年”各项工作，666个省市县重点项目持续发挥效应，对稳增长的关键作用进一步发挥，经济实现以涨幅胜跌幅。

　　“在国际形势复杂多变，国内经济下行压力持续增加的大环境下，2017年广安要做的是把中央和省委对经济形势的判断吃透，在新常态下，如何适应它、引领它、把握它？就是要准确把握中央和省委经济工作会议确定的‘稳中求进’总基调，巩固2016年经济和社会事业发展的好成绩，巩固2016年克服经济下行压力的影响、加法和减法拼叠后来之不易的增长势头，总结2016年经济工作中的优点和经验，以及工作中遇到的不足。”

　　“2017年，广安将继续开展“项目年”活动，重点推进广安过境高速公路东环线及渝广高速支线等214个重大基础设施项目，杭萧钢构等210个重大产业项目，市博物馆等140个重大民生项目，固定资产投资完成1450亿元以上。继续加强与长三角、珠三角、京津冀、成渝等重点区域合作，加快推进广安（深圳）合作产业园、天津高新区（广安）创新示范产业园建设，全面完成川渝合作示范区（广安片区）建设中期评估。深入开展质量对标行动，加快发展电子信息、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业，改造升级煤炭、电力、建材等传统产业，着力完善园区配套服务功能，力争完成工业投资280亿元、技改投资110亿元。在产业发展上，广安将扎实抓好高端现代产业发展，加快产业转型升级步伐。培育先进制造业、现代服务业和现代农业产业，是建设经济强市的核心支撑。力求重大产业集中突破，坚持一个产业按照一个集群来抓，一手抓好煤电建等传统产业改造提升，一手抓好新兴产业培育壮大，打造一批百亿级、千亿级产业集群，五十亿、百亿级龙头企业。要扎实抓好工业高端产业发展，不断培育壮大电子信息、生物医药、精细化工、高端装备制造、高端轻工与服装、节能环保与新材料、新型住宅制造等工业高端产业，确保工业发展速度高于全国全省。”侯晓春说。

　　全面创新改革9张清单落地

　　《政府工作报告》指出，要扎实推进全面创新改革，抓好9张清单的实施，确保干一件成一件、走一步进一步。

　　四川新闻网记者了解到这么一组数据：2016年，广安坚持创新引领转型发展，院士级专家达到17名，带动174名高层次人才、105名博士后、240名博士服务广安，全市高技能人才达14.9万人，全市高新技术产业产值达281亿元；2016年，坚定不移推进供给侧结构性改革，‘三去一降一补’年度任务得到落实。大力发展高端工业，生物医药、高端装备制造、电子信息等八个重点产业实现产值958亿元、同比增长26.6%，占工业总产值的63%，成为拉动经济增长的主力军；2016年，广安全面深化改革，出台全面创新改革驱动转型发展21条措施，下放行政审批、城市管理等审批事项200余项，市本级保留行政许可事项平均办结时限3.1天，比法定平均限时提速73%。推进金融体制改革，贷款余额260.55亿元，新三板挂牌企业2户，在成都（川藏）股权交易中心挂牌企业28户。高水平推进开放合作，深广合作产业园、天津滨海新区广安创新产业示范园、北京中关村广安高新区成功落地，川渝合作示范区建设不断深化。2016年，广安努力开辟招商引资新路径，构建‘亲’‘清’新型政商关系，全年引进项目达568个，招商引资项目固定资产投资达到520亿元。”

　　“‘一带一路’、长江经济带、西部大开发新一轮规划、成渝经济区、成渝城市群等国家战略深入实施，供给侧结构性改革、振兴实体经济、35项促进消费政策、促进房地产市场平稳健康发展等释放强大政策红利，一系列重大机遇正在不断汇聚。2017年广安将狠抓全面创新改革，坚定不移走创新引领转型发展的路子，统筹实践创新、制度创新，努力建设全省创新驱动发展先行市。深入推进全面创新改革试验‘9张清单’落地，推动各项改革取得实质性突破、阶段性成效。加强与中国战略与管理研究会等机构，以及清华大学、北京大学等知名院校的合作，引进建设一批产业技术研究院；加快长明高新技术研究院、清华大学广安新能源研究院、赛迪工业和信息化研究院等专业孵化器建设，承接一批科研成果，提高科技对经济增长贡献率。”侯晓春说。

　　“一个地方可持续发展、科学发展、转型发展靠什么？靠人才！广安还加强创新人才队伍建设，充分发挥高端决策咨询暨投资促进专家委员会的作用，推动高端专家院士的自主知识产权、专利技术在广安转化成具体项目，培育一批国家级高新技术企业、科技型中小微企业、省市级企业技术中心、大学生创新创业园区。夯实创新平台支撑，深化与省科技厅的会商合作，积极争取国家级、省级实验室和重大科技基础设施布局，积极争取省政府‘双创’投资引导基金和科技成果转化投资引导基金的支持，建成一批集标准厂房、商贸服务、孵化器、居住生活于一体的园区综合体，推进广安可持续发展实验区建设，争创国家知识产权试点示范城市。”

　　

　省人大代表、广安市委书记侯晓春

　　“跳起摸高”奔入快车道

　　“2017年对广安来说是机遇大于挑战、办法比困难多的一年。2017年，广安提出了‘跳起摸高’的目标体系，将2017年的地区全年生产总值增长目标定为8%左右，比省定目标高0.5个百分点；‘挑起摸高’目标是增长10%。这就要求广安要继续坚持改革开放、增强动力、释放活力的发展定力，特别是要在加强开放合作上下‘狠功夫’。目前广安通过与重庆的区域合作建成了川渝合作示范区，与深圳合作建设成了深广产业园区，与天津高新区建立了天津高新产业转移基地等，一系列的开放合作成果，给广安实现步入全面小康社会、建成经济强市的目标增添了重要砝码。”侯晓春说。

　　“在8%的目标之上，广安自我加压，着眼广安GDP增长10%左右的总体目标，立足实际，对各个区市县、园区和国有企业公司分别提出有针对性的新目标，加强考核激励。这意味着，2017年是广安科学发展、转型发展步入快车道的一年，是巩固2016年经济社会发展取得好成绩后大踏步的一年，也是广安向全面小康、经济强市跨越迎来新机遇的一年。”侯晓春说。

　　“广安毗邻重庆，在加强和重庆的多层次、多领域合作的同时，大力拓展和深圳、天津及中关村的开放合作，构建与珠三角、渤海湾和成渝经济区的开放合作‘金三角’，为广安未来可持续发展和经济转型升级打下基础。通过不断探索内地开放合作的新模式，促进广安当地的产业结构调整升级。2011年，国家发改委将广安定位为‘川渝合作广安示范片区’，同样广安也是川渝地区唯一的一个合作示范片区。从2008年开始到2016年，为建立“深广”合作产业园区，广安已经奋斗了8年时间。然后通过能力，广安再次与天津、中关村达成了合作协议，实现了发达地区的产业向欠发达地区转移。广安有‘川渝合作示范区’的金字招牌，被纳入重庆城市群发展。在基础设施互联互通、产业发展协作配套、生态环境共建共治、公共服务等方面，广安积极与重庆对接共享，展开深化务实合作。中关村科技项目落户广安高新产业示范区（枣山园区），多项科技成果将在广安转化。”侯晓春说。

　　“外贸保税仓零距离接轨国际”

　　《政府工作报告》指出，今年要扎实推进自贸区建设，推动全省开发区转型升级、创新发展，增设开放口岸和指定口岸，支持有条件的地区设立综合保税区和保税物流中心。

　　1月12日，广安外贸保税仓启用仪式在广安港举行，标志着川东北地区首个公用型保税仓正式投运，广安对外开放水平又迈上新台阶。广安外贸保税仓是川东北地区首家获批、首家验收、首家运营的保税仓，辐射整个川东北地区和重庆北部区县，实现了区域保税仓储功能零的突破。广安外贸保税仓除了具有传统的保税仓储功能外，还具有转口贸易、缓税、简单加工和增值服务、物流配送、商品展示等功能。广安外贸保税仓的建成，将实现企业分批提货、分批交税，有效减少企业货物流通积压资金，缩短资金流通周期，降低经营成本和风险。同时，便于国际和国内配送，降低物流成本，有利于川东北外向型经济发展。

　　“开放合作是经济发展的基础，广安是川内第二个，也是川东北唯一的外贸保税城市。发展经济有两个是需要关注的，国内经济和国际经济，中国加入WTO后，发展经济需要同时思考国内经济国际经济。四川自贸区建立后，特别是天府新区的建立，让四川与国际间距离实现零距离。川东北的广安距离成都较远，能否在国际平台上实现零距离呢？广安的思考是通过更大程度的对外开放合作。首先广安外贸保税仓的建立，直接让广安融入国际，实现了广安与国际接轨，让我们的视野发生了变化。其次也可以让我们看到在经济、科技和文化附加值等哪些方面，我们存在的差异和差距。第三是‘工匠精神’如何体现，国外的许多产品是融汇了上百年，甚至是三百年的积累，不断改进和更新产品，这种专研的精神对于我们在搞产业经济发展的同时，一定要对产品和消费品的质量做到精益求精，形成强大的‘工匠精神’。广安立足于‘一带一路’、长江经济带、成渝城市群等发展战略，全力打造服务平台，创优发展环境，支持外经贸企业做大做强，共新培育有进出口实绩的外贸企业100余户，外贸进出口总额居全省前列。广安外贸保税仓的投运，必将为广安外贸进出口企业提供更加经济、便利的保税仓储服务，努力为外向型企业提供优质便捷的保税物流服务，大力发展外经外贸业务，促进招商引资和外经贸工作再上新台阶。”

　　“近年来，现代物流和即时生产等新生产方式，以及运输方式已成为新的生产力和新的经济增长点。深层次发展外向型经济需要广安提供一个符合国际惯例的配套的保税物流服务。商贸物流是经济的‘血脉’，是要素流通的‘纽带’，货物进出口是对外开放旗帜性指标。广安是嘉陵江和渠江出川到达长江的重要口岸。在丰水期广安港有3000吨的运输能力，通过广安港可以实现通江达海。国外的货物可以通过上海进入长江后通过广安进入川东北地区。广安也能成功与国际接轨，实现零距离对接国际经济。”侯晓春说。

　　据了解，目前广安已与天津市最大的国有生产资料流通企业——天津物产集团开展平行进口车合作项目，待保税监管功能完善后还将大规模引进。广安还和重庆跨境宝公司开展合作搭建跨境电商平台，打造跨境电商实体体验区。广安还将建设海关监管区，积极推动海关、商检等监管部门入驻，使广安港进一步具备大宗进出口贸易口岸的能力。“我们期望让全四川的消费者，以及临近广安周边的重庆等省市的消费者知道，大家不用再到国外‘赶场’，就可以乘坐动车到广安保税仓去购买国外商品。”侯晓春笑着说。

　　“精准扶贫的关键抓手在于发展产业”

　　《政府工作报告》中指出，今年是脱贫攻坚战的第二年，要加强产业扶持和就业帮助，用好贫困村产业扶持基金, 重点培育优势特色产业, 加强新型农业经营主体带动, 做好贫困户技能培训和转移就业，推广入股分红、合作经营、资产收益等模式, 确保每个有条件的计划脱贫户至少发展1个增收项目或实现1人就业。

　　“2016年，广安聚焦‘六个精准’、‘五个一批’、‘两不愁、三保障’要求，全面加强组织领导和推进力度，脱贫攻坚高效推进，实现了脱贫攻坚首战告捷。广安区、前锋区、华蓥市3个摘帽县及全市145个贫困村、50001人减贫人口的年度脱贫任务全面完成，全市脱贫人口人均收入达到8200元。省市民生工程任务全面完成，民生支出占地方一般公共预算支出比重达70.3%。城乡居民收入分别增长8%、10.4%。”侯晓春说。

　　“精准扶贫的关键抓手在于发展产业，产业发展与美丽乡村相结合将成为精准扶贫的关键。通过精准脱贫攻坚战，贫困地区的农民告别了贫穷，住上了好房子，过起了好日子，好习惯养成了、好风气也形成了。脱贫村农民要找到长效机制增收的路子，脱贫村所在的集体收入要形成长效机制体制。”侯晓春说。“一个脱贫村通过发展养鸡，生产土鸡蛋的数量年平均为60000-90000枚，除了自身消化10000枚，还有70000枚左右的剩余，它们基本被低价投放于市场。如果成立以村为单位的农产品营销公司，原来卖1元钱/枚的土鸡蛋价值将上升为2元，这样，每个村能获得更多的纯利润，另外，土鸭蛋、土鹅蛋、蔬菜、水果等生态农产品通过营销公司入市，将大力助推广安农民增收致富的步伐。”

　　“针对脱贫攻坚工作，广安明确将继续压紧压实责任，以‘树旗帜、立标杆、作示范’为目标，聚焦‘两不愁、三保障’和‘四个好’目标，推进龙头带动、入股分红、资产收益等脱贫增收新模式，做好贫困户技能培训和转移就业，确保每个计划脱贫户至少有1个增收产业或有1人就业。大力推广‘扶贫再贷款+小额信贷’模式，力争符合条件的贫困人口按需获得贷款。统筹推进易地扶贫搬迁、新村建设、农村危旧房改造、地质灾害搬迁等工作，确保贫困群众住房安全有保障。全面巩固‘两线合一’，确保贫困群众不愁吃、不愁穿。认真落实医疗教育扶贫等特殊支持政策，切实解决好因病致贫返贫、因贫辍学等问题。全面深化落实‘五个一’帮扶制度，努力形成全社会参与脱贫攻坚强大合力。完善贫困户动态管理制度，切实做到因户因人施策。深入实施脱贫成效第三方评估，确保真扶贫、真脱贫。开展专项督查巡查，确保扶贫措施落到实处，全力确保266个贫困村退出、48164名贫困人口脱贫。”侯晓春说。

　　“我们充满着信心，充满着期待，也请大家看好广安，风景独好在广安，经济发展看广安。”侯晓春说。