特朗普总统上台两周多，一口气签署20多项行政令，要兑现竞选承诺，但麻烦随之而来。从就职开始，对特朗普的抗议声从未中断过，人们担心这位特立独行总统的内政和外交“套路”会是什么？从其竞选和当选后相关言行，我们看出一些端倪：特朗普似乎选择了“老套路”，且逆行。

　　入主白宫伊始，特朗普把奥巴马“遗产”几乎全部归零。医疗改革是奥巴马在任八年最为重要成果。有了医改，95%以上的美国民众可享受医疗保险，余下5%是非法移民，等于全部公民有了医疗保险，可见其影响之大和意义之深远。

　　这只是理论计算，回到现实，这种医保制度却在“杀富济贫”，不符合美国私有财产不可侵犯的铁律。把中产以上阶层的财富均给下层阶级伤害了美国社会的主体。白领不可能因头疼脑热天天泡医院，相反，那些没工作的人却待在那里。特朗普把这个方案毙了，提出要寻找新的医改计划，又回归到医疗制度保护中产以上阶层的老路。

　　特朗普下手的第二个目标是“跨太平洋伙伴关系协议”。由奥巴马一手拉起来、有政治色彩的“经济小北约”在哪方面得罪特朗普？他有一个小算盘：多年来，美国在经济全球化进程中并没获得太多好处。全球化是资本、产业和人员自然流向可赚更多利润的地方。美国现有的实体工业被冲击得七零八落，传统制造业完全转向发展中国家。

　　特朗普要关上全球化大门，在对外贸易上与其被众多国家所淹没，还不如和有关国家一对一地来往。在这种双边对决当中，美国永远是龙头老大。对日本、对中国、对欧盟，他都要回归双边贸易。当前，国际贸易规则和机制主要由美国打造，这种回归一方面会强化旧有安排，另一方面也可压他国让利。

　　在对外政策上，特朗普也试图回归传统。他见的第一位外国元首来自美国的传统铁杆盟国。当英国首相特里莎·梅踏上白宫红地毯后，特朗普对英国脱欧大加赞扬，表示支持。多年来，人们很少看到英美领导人走得如此之近。奥巴马期间，英国首相卡梅伦甚至与奥巴马争吵增加北约军费开支，奥巴马威胁卡梅伦，如不增军费，不但美英传统关系难保，且英国会堕落成三流国家。以色列总理内塔尼亚胡也被排在与特朗普会见前列。特朗普上台后没几天，以色列便开始新一轮大规模定居点建设，特朗普一言不发。

　　回归传统外交的另一走向是向俄罗斯示好。竞选期间，特朗普对普京不断赞赏。美国保守势力认为，普京是个危险的对手，是欧洲“全民公敌”，对俄罗斯施以政治打压、经济制裁和外交孤立是必须选择，而特朗普不断示好违背上述意志。在被问及普京是不是“杀人者”时，特朗普语出惊人地反问“难道美国人就那么天真无邪？”被认为是为普京辩护。

　　特朗普正回调对俄罗斯政策，试图在玩弄新的大三角关系游戏。中国新春之际，他没向华人拜年，而派出具有第一夫人角色的女儿到中国驻美使馆，被解读为特朗普在给自己留余地，因为如何对中国下手，他还没想好。也许中国过于强大，不是墨西哥，他不敢轻易像竞选期间所宣称的那样，对中国产品征收45%关税，把中国列为货币操纵国。

　　这一切表明，特朗普的内政和外交正经历着传统“回归”：内政趋向孤立主义，自扫门前雪而不顾他人瓦上霜；经济上一门心思提高就业机会，把众多企业拉回美国；外交上重新依靠传统盟友，在大国间玩弄“平衡”，从而让美国优先、美国第一、美国强大。

　　然而，如果仔细分析，就不难发现有些“老套路”并不合时宜。经济领域，把如此多企业拉回美国，确实能增加就业，但仅此而已。其经济团队是否想过，产能会不会过剩，而产能过剩会带来新一轮经济危机。外交领域，拉近与俄关系而抗华从来就不是条正确道路。冷战结束后，每次领导人更替都会带来两国关系“蜜月期”，但从来都是以高开低走结束，因为两国结构性矛盾突出。从东欧撤出导弹防御系统，承认普京对克里米亚“吞并”，这是特朗普不可能完成的任务。

　　入主白宫两周多时间，特朗普内政和外交陷入混乱，很大程度上与其回归传统的“老套路”有关，毕竟经营国家不是经营公司，可破产后东山再起；经营国际关系也不是经营公司，以赢得最大利润为宗旨，还要考虑国际道义和睦邻关系。一味使用“老套路”，且逆行，美国只能被时代所弃。

　　（作者：滕建群 中国国际问题研究院美国研究所所长）