安倍晋三和特朗普(资料图)
特朗普超出日本政府预期当选,给予安倍巨大的心理冲击。去年11月安倍在特朗普当选之后,不惜引发奥巴马的不满,执意成为特朗普当选之后与其见面的第一位外国首脑,反映的是日方的深度焦虑。安倍本来还想在1月特朗普上任后也成为第一个与其会晤的首脑,再抢一次“头香”,但特朗普并未给安倍这个机会,让日本再次陷入焦虑之中。
2月9日安倍出发访美,就是在忐忑不安的焦虑中,接受特朗普朗普这个不按牌理出牌的“霸道总裁”的面试。虽然前不久美新任国防部长马蒂斯访日给安倍吃了一颗“定心丸”,但显然安倍仍然不能心安。所以这次访美,少见地带领了两位内阁大臣,分别是外相岸田文雄、财务相麻生太郎。本来经济产业相世耕弘成也要随行,因为美方的关系最后取消。无论如何,安倍的这些安排意味着访美经济将是最主要的议题。
安倍希望能够通过这次的日美首脑会晤,达到以下的目的。
首先,在安全上,日本希望抱紧美国这条大腿,哄好特朗普。在特朗普上台之后,安倍首先就希望能够稳定日美同盟,维持既有的日美合作架构。正如日本政府一直宣称的那样,日美同盟是日本外交的基石。实际上日美同盟正是日本在亚洲“狐假虎威”的力量之源。如果日美同盟出了问题,在安全上出现疏离,就是对日本外交的釜底抽薪,影响日本整个外交全局的开展。所以稳定日美同盟这个架构,伺候好特朗普这个“霸道总裁”,就成为安倍这次访美的首要任务。
其次,刻意显示日美亲密关系,对外显示日美共同对华的表象。马蒂斯访日的时候,根据日方的要求,马蒂斯作为国防部长称钓鱼岛在日美安保条约第五条规定的防卫范围之内,此后岸田与新任美国国务卿的电话会谈中也谈及此问题。这还不够,据称安倍在日美首脑会晤中也将提及此问题。其实这并非简单的对美不放心的问题,实际上是希望在首脑会晤的场合,借特朗普的口再次确认此事,以形成日美共同对华的宣传效果。无论是安倍争取到去特朗普的私人别墅做客还是和特朗普打高尔夫球,都是对外显示日美亲密无间,维持乃至增强它在亚太地区狐假虎威的资本。
第三,或许不敢提TPP问题。在特朗普的心中,TPP更多的是经济问题,但在安倍眼中,TPP既是经济问题,更是安全问题。TPP是日与美合伙在亚太形成排除中国的新的安全架构的重要平台。所以在特朗普当选后安倍政府仍然喋喋不休地称要让特朗普回心转意,即使在特朗普签署总统令退出TPP之后仍然没有放弃。但据日本媒体称,此次日美首脑会晤,安倍或许不会主动提TPP,是因为害怕“一说出口就被打脸”。
第四,经济上争取在哄特朗普舒服的同时,尽量为日争取利益。经济问题才是安倍心中的“痛”。特朗普强调“美国至上”,拿日本汽车业说事儿,让安倍心中非常紧张。对安倍政府而言,稳定日美同盟这个安全架构的同时,也希望维持当前的日美经济架构,尽可能少受特朗普上台的影响,为日本争取尽可能多的利益。其一是争取避免双边贸易谈判,特朗普废弃TPP,有意与日本双边贸易协定谈判。日本并不愿意,这主要是因为TPP谈判中美方在农产品和汽车等领域让日方获得不少利益。若进行双边谈判,在强势的特朗普面前,这些利益可能会完全丢失。其二是避免汇率问题称为焦点。安倍对特朗普批评日“操纵汇率”也非常不安。安倍经济学的核心就是通过日本央行买入国债压低日元汇率,2月8日日央行数据显示央行持有的国债余额已超过流通总余额的四成,这无疑让美方更有理由来指责日方。因此,安倍很想让日元避免被迫升值,让财务相麻生太郎随行就是为了对美方直接解释。三是拿真金白银让特朗普安心乃至高兴。日本提出据称可提供70万个工作岗位的所谓的“增长与就业倡议”,与美在铁路、人工智能等方面展开合作,欲借此来缓解美方对日方的不满。这样的做法被日媒讥讽与“对发展中国家的援助”没什么两样。
总而言之,安倍能否如愿,要看日本提出的这些东西,是否符合特朗普的长期战略。如果把“这个霸道总裁”哄好了,这次面试才算合格。(霍建岗 中国现代国际关系研究院日本所)