国际在线消息（记者 柳青）７日，在全国人大年度例会举行的记者会上，中国农业部部长韩长赋表示，２０１６年中国首次实现农药使用量零增长，农村土地流转要保护农民的权益，而去年中国粮食产量出现首次回落，是政府主动调整的结果。

　　农业部部长韩长赋表示，近年来，中国农业持续稳定发展，在为老百姓提供丰富多样的农产品的同时，也产生了秸秆焚烧、养殖场的粪污乱排、农药化肥等过量施用等农业农村环境污染的情况。针对这一问题，农业部会同有关部门，先后出台了农业环境突出问题治理的总体规划，以及全国农业可持续发展规划。２０１５年，农业部提出并打响了农业全面污染源防治攻坚战，提出控制农业用水总量，减少化肥和农药使用量，实现畜禽粪便、废旧农膜、秸秆等得到的基本处理和资源化利用。韩长赋说，经过努力，当前中国农业环境问题治理效果比较明显。

　　韩长赋说：“２０１６年，已经在全国实现了农药使用量零增长，这也是第一次。化肥使用量接近零增长，因为化肥一直是增加的，有些省化肥使用量已经实现了零增长。粪污的处理和利用率也从２０１２年的５０％达到了去年的６０％。”

　　韩长赋表示，下一步，要把绿色发展摆在更加突出的位置，一手抓资源保护，一手抓废弃物的治理。包括开展果菜茶有机肥替代化肥行动，力争到２０２０年在果菜茶的核心产区，使果菜茶的化肥施用量比目前减少一半以上。

　　农村土地问题是中国农村基本经营制度的根本问题，也是目前农村改革的重点。土地流转是发展现代农业的方向，韩长赋透露，现在全国土地流转面积占家庭承包耕地总面积的３５％左右。他说，农村土地流转要保护农民的权益。韩长赋说：“所以现在我们在进行承包地的确权登记颁证，把每一个农民承包地在哪儿、究竟有多大面积、地力如何、土地生产能力怎么样，都进行明确勘测、评估和登记，然后发一个证。农民讲这叫确实权、颁铁证，就是保护他的利益。另外，我们实行新的‘三权分置’，就是把土地的集体所有权、农户的承包权和经营权分开，使集体、承包农户和流入土地者的权益能够都得到保护，并且能够平衡。”

　　韩长赋说，中国的政策是支持土地的适度规模经营，因此，除了土地流转，还可以通过土地托管方式实行规模经营。

　　２０１６年，中国粮食产量比２０１５年减少了５２亿公斤，是实现粮食生产“十二连增”之后首次出现回落。对此，韩长赋表示，虽然出现减产，但是去年仍然是历史上第２个高产年，这是中国主动调整的结果。

　　韩长赋说：“比如玉米这些年确实产量增加，进口也增加，库存也增加，三量齐增，供大于求，所以带来一些新的问题。去年，国家为了解决这个问题，启动了玉米收储制度改革，将实行了８年的玉米临储政策调整为市场定价、价补分离，就是市场化收购，加上给农民补贴。现在看，这项改革取得了明显成效，理顺了价格，激活了市场，提高了竞争力，带动了玉米加工，也倒逼了结构调整。所以，我们去年玉米面积减少了近３０００万亩（２００万公顷），那些停产、半停产的玉米加工企业都转起来了。”

　　韩长赋表示，农业部将贯彻国家新的粮食安全战略，保持稻谷、小麦这两大口粮的面积和产量总体稳定，完善稻谷、小麦的最低收购价政策，守住谷物基本自给、口粮绝对安全的底线。