财政部部长表示，个税改革方案正在研究设计和论证中；黄奇帆建议将个税最高税率从45%降到25%

　　个税改革方案何时出台一直是民众关注的热点，3月7日上午，十二届全国人大五次会议在梅地亚中心举行记者会，财政部部长肖捷介绍了最新进展，个税改革方案正在研究设计和论证中，实行综合与分类相结合，适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目。

　　“个人所得税改革涉及到千家万户，关系到每个纳税人的切身利益。对于这项改革，财政部和有关方面高度重视。”肖捷首先强调。

　　他介绍，目前个人所得税的改革方案正在研究设计和论证中，总的思路是个人所得税改革要从中国的实际出发，实行综合与分类相结合，方案总体设计、实施分步到位，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。

　　据肖捷介绍，目前方案的基本考虑是，将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。

　　在这次财政部部长肖捷的介绍中，大家还注意到一个词“专项扣除”。肖捷说，将适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，比如有关“二孩”家庭的教育等支出，都会考虑。

　　除此之外，可能还有其他的专项扣除项目也要予以考虑，目的就是为了进一步减轻纳税人的负担。

　　声音

　　全国人大代表黄奇帆

　　个税最高税率应从45%降到25%

　　全国人大代表黄奇帆

　　昨日，全国人大代表、全国人大财经委副主任委员黄奇帆在重庆团全会上说，个税改革的当务之急是最高税率。他建议，将个税最高税率从45%降到25%，跟企业所得税税率拉平。

　　黄奇帆说，最近一段时间，大家都在个税上提出改革要求。改革的提法主要有两个，一是个税提高起征点，个税起征点经过三次调整，已经由800元提高到3500元。现在期望提高到5000元或者更高一点；二是综合与分类结合的税制改革，这个改革比较复杂，涉及到整个国民收入的信息系统的建设，是个比较长的周期。

　　在黄奇帆看来，当务之急是个税最高税率的改革。他提到，我国个税是全球最高的几个国家之一，这个可能带来的问题包括：第一，看起来税率高，但事实上收不到税。另外，我国的个税最高税率45%，也大大超过了企业所得税的25%。从经济逻辑来说，个税的税率应该不高于企业所得税。

　　黄奇帆回忆说，80年代初企业所得税税率是55%。他坦言，那时个税最高税率定45%也合乎逻辑，但几十年来企业所得税从55%一路下降到25%，个税却没有变化。这样一来，就导致一些老板以“不拿工资，一年只拿一块钱”的方式避税。他把自己的开销都开在企业里，就导致政府拿不到税。

　　黄奇帆表示，建议个人所得税最高税率从45%降到25%，跟企业所得税拉平。中间的十几个档次也跟着压缩，为以后的分类和综合体制改革打下基础。

　　全国人大代表张育彪

　　应授权地方自行制定个税起征点

　　全国人大代表张育彪

　　全国人大代表、深圳市南岭村社区居委会主任张育彪一直关注个税改革，连续两年，他都曾提交有关个税改革的议案和建议。

　　在去年的议案中，他呼吁的“专项开支扣除”思路，已被有关部门采纳。昨日上午，财政部部长肖捷谈到个税改革时表示：“适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，比如有关二孩家庭的教育等支出。除此之外，可能还有其他专项扣除项目予以考虑，目的为了进一步减轻纳税人的负担”。

　　张育彪表示，希望个税改革提速，所以本次人代会，他又提交了《关于确定个人所得税制度改革时间表的建议》，“希望国务院组织有关部门，制定个税改革方案，特别是具体时间表，在今年的政府工作报告里明确提出来，该立法的赶紧走立法程序，确保在年内实施”。

　　张育彪认为，应该立即提高个税起征点，建议从3500元提高到至少5000元以上，让个税摘掉“工薪税”的“帽子”。同时，授权地方在中央规定的基本起征点上，自行制定个税起征点。

　　“既然各地发展水平、发达程度、财政情况、居民收入和生活成本都不一样，那最科学的做法，就应该授权地方在中央统一规定的基本起征点基础上，自行制定符合各地实际情况和财政收支承受能力的个税起征点”。

　　全国政协委员贾康

　　富豪应该按所有收入缴纳个税

　　全国政协委员贾康

　　新京报：目前个税方案有哪些不适应国情的地方？

　　贾康：个税目前最大的问题就是只覆盖了工薪阶层，而超级富豪却覆盖不了。

　　新京报：该如何覆盖？

　　贾康：就要综合考量，建议富豪多征税。如何查富豪收入？要把工薪收入之外的其他收入综合起来，可把资本利得做单独分类，其余全综合起来实施超额累进征税。比如，富豪所有收入登记在其个人身份证号码之下，不管开20个银行户头还是多少个，一年所有收入都可以查到。现在可以实现银行联网，完全具备这样的条件，所以，不仅要分类还要综合。

　　新京报：覆盖之后该如何征收？

　　贾康：因为个税就是抽肥补瘦，而目前大富豪却几乎不缴个税，如果税收一旦个税覆盖所有收入，大富豪们肯定都会被征收最高一档的边际税率，这样就合理多了。

　　新京报：你认为个税起征点是否应提高？

　　贾康：肯定会提高一点。不过，大家似乎只关心个税起征点，事实上，个税很多变量，要通盘考虑、合理设计，只抓住个税起征点是不科学的。现在交个税的人很少，只有2800万人，占整个人口总数的不到2%。

　　★新闻回放

　　●1980年9月

　　第五届全国人民代表大会第三次会议通过并公布了《中华人民共和国个人所得税法》。我国的个税制度至此方始建立。

　　●2005年10月

　　全国人大常委会会议表决通过，个税起征点从800元升至1600元，后又于2008年、2011年两次调整起征点至3500元。

　　●2016年12月

　　在全国财政工作会议上，财政部部长肖捷在介绍今年重点做好的几项工作时提到，要研究推进综合与分类相结合的个税改革。

　　●2017年1月

　　财政部公布2016年财政收支情况，去年我国个税收入10089亿元，首超万亿。其中70%是工薪阶层通过企业单位扣税扣出来的。

　　新京报记者 沙璐 金彧 贾世煜 王姝