为破解乡镇末端救援力量“分散化、空壳化、凌乱化”的现实难题，2021年以来，云南省楚雄州永仁县整合乡镇专职消防队、森林扑火队、气象防雹员、环卫清洁员、土地专管员、地质监测员和安全协管员等防灾减灾人力资源团队，推行“2+N”模式，融合各部门职能职责，为基层末端建立了一支实体化、专业化、正规化的综合性救援队伍，有效破解长期困扰基层末端救援力量的难题，实现事有人办、人有事做的“双向奔赴”。

　　在永仁县宜就镇，哪里有灾情哪里就有末端救援“帮帮团”，“帮帮团”主要承担防灾减灾检查和宣传培训，民房、林草火灾扑救，防汛、抗洪、抗旱、抗震等灾害事故处置，以及防疫、环卫、集镇秩序综合治理等社会服务，末端救援“帮帮团”已成为永仁县推进社会治理体系现代化进程中的新生力量。

“帮帮团”学习消防灭火器材操作

　　宜就镇综治中心主任付永柱介绍，基层应急救援曾经“散、乱、空”现象突出，涉及应急救援的各个职能部门都有自己的人员和装备，一定程度上导致了资源浪费，遭遇突发事件很难形成完整的战斗力，加上装备老旧和人员数量不足，致使专职消防队成了一个“空壳”。

　　为了提升基层治理效能，永仁县通过宜就镇试点先行，再整县推进，以整合有利资源、盘活各方优势，在不增加政府负担、不增加经费投入、不增加人员编制的基础上，挂牌成立乡镇综合救援服务中心，既对应整合相关机构承担的职能任务，又承担着新形势发展赋予的工作任务，填补了基层救援力量空白，实现了基层“一支队伍搞应急”的工作格局。发挥人、财、装备等各类资源的最大功效，实现乡镇综合救援队伍“事业编待遇、标准化建队、多职能合一”效能，通过对营房、装备、信息化等资源的有效整合，将分散的办公地点、车辆装备集中到一处，实现条块资源的互通、互用、互补、互联，最大限度减少重复投入，最大限度发挥装备物资效能。蹚出了一条可借鉴、可复制、可推广的基层末端应急救援力量建设新路子。

消防水管操作演练

　　一个人的力量是加法，一群人的力量是乘法。自末端救援力量整合以来，“小团队”赢得多方助力，“小团队”释放出“大能量”，整支队伍参与了宜就镇疫情防控卡点劝导、社会面管控巡逻巡查、道路交通安全违法劝导整治、紧急救援等各项工作。为让当地群众能享受到末端救援“帮帮团”带来的高效专业救援服务，让人民群众安全感不断增强，永仁县每个月为末端救援队集中开展1次专题视频授课和业务培训，新招录队员到岗前至少开展1个月集训，在职队员定期到消防大队开展1个月驻训，系统学习灭火救援、组织指挥、值班备勤等规章制度和战斗操法。

　　被末端救援队救助的宜就镇他的么村村民毛荣环，心存感激地介绍自己获救的经历，2022年12月11日，毛荣环在外出途中不慎坠入山谷，家人寻找未果后及时报警求助，宜就派出所、镇综合救援服务中心、宜就卫生院迅速组成联合搜救组，过陡坡、穿密林，对失足坠崖的毛荣环展开搜救，以过硬的救援知识和本领扛出一条生命通道；搜寻至12日下午3时许，成功营救出了坠崖受伤的毛荣环。

　　在末端救援“帮帮团”助力下，2022年，永仁县群众安全感满意度综合测评排名获全省第一名。（文/图 陈嬿如）