让“扶残助残”从政策文本走向村规民约，让残疾人申请办理残疾人证不再因费用望而却步，让科技助残更好对接残疾人实际需求……

　　随着去年湖南省提出建设“残疾人友好型省份”，特别是2029年全运会与残特奥会落户湖南，今年省两会期间，数十份代表建议与委员提案，指向同一个数字——“408万”。这是湖南省残疾人的总数，也是408万个等待被倾听的心声。

　　记者从3份建议、提案中，窥见湖南残疾人事业从“保障底线”迈向“品质生活”的进阶探索路径。

　　“湖南省残疾人超八成生活在农村，却常困于‘政策看得见、服务摸不着’。”湖南省人大代表、湘潭县婚姻家庭纠纷调解委员会调解员谭照直指痛点。

　　2025年6月，湖南印发《关于建设残疾人友好型省份 推动新时代残疾人事业高质量发展的意见》，明确“鼓励、支持村（社区）将扶残助残纳入村（居）规民约”。湖南省《关于进一步做好村规民约和居民公约工作的实施意见》，也要求“引导群众对残疾人等开展邻里照顾”。

　　谭照告诉记者，当前，长沙市雨花区金科园社区、望城区中南社区等社区在居民公约中融入残疾人保护帮扶内容，积累了可复制、可推广的成功经验。

　　“村规民约与居民公约作为城乡基层治理核心载体，应主动承接政策导向，补齐基层助残帮扶短板。”谭照建议，将“扶残助残”纳入村规民约和居民公约，并细化具体的残疾人权益保护与帮扶内容，推动相关保障政策和关爱服务在基层落地生根。

　　“数据显示，全省持证残疾人约203万，这意味着还有大量残疾人没有办理残疾人证，无法享受应有的补贴和救助。”为了解残疾人办证难的症结，湖南省两会召开前，湖南省人大代表、湖南万脉医疗科技有限公司董事长刘哲开展了一项对全省残疾评定医院的问卷调查，收到220家医院回复。

　　他发现，近4成残疾评定医院需收取残疾评定挂号费；近6成评定医院除挂号费外，还需单独收取30至200元的残疾评定费。

　　“对低收入群体而言，这笔费用可能成为放弃办证的‘最后一根稻草’。”刘哲建议，将残疾人首次残疾评定费用纳入基本医疗保险门诊统筹报销范围，“拆除挡在残疾人与特惠政策之间的‘经济围墙’，确保党和政府的精准关怀不落一人，让残疾人‘应享尽享’。”

　　“湖南省提出建设‘残疾人友好省份’，出台《关于推进科技助残的若干措施》，将科技助残纳入科技强省建设大局。”看到政策倾斜的同时，湖南省政协委员、可孚医疗科技股份有限公司党委书记聂亚力也发现，目前，科技助残研发项目申报和立项对残疾人实际使用场景、操作习惯等关键因素考量不足，与市场需求脱节。残疾人的真实痛点、需求未能及时传递。

　　他的提案将目光投向设立省级科技专项：“助残科技需扎根需求、贯通产学研。”

　　他呼吁，在省级重点研发计划中设立“科技助残关键技术攻关”专项，建立需求清单与项目储备库，推行“需求方出题、科技界答题”。配套专项资金，建设社区、家庭等示范应用场景，打造“实景测试场”。将残联组织纳入项目指南编制、评审、验收等全流程，确保研发精准对接残疾人实际需求。

　　3份建议提案，3种视角，同一个心愿。

　　从代表委员的建议提案中可以窥见，真正的残疾人友好型社会，就在邻里的一句嘘寒问暖声中，在一项取消的办证费用上，在一个真正理解需求的科技产品里，为广大残疾人实现“平等、融合、共享”提供更多机会和可能。（湖南日报全媒体记者 马如兰）