新华社北京9月8日电 阿富汗塔利班7日宣布组建临时政府，并发表声明说，临时政府将确保阿富汗“持久和平、繁荣与发展”。塔利班发言人穆贾希德表示，塔利班最高领导人海巴图拉·阿洪扎达将以埃米尔的身份领导国家。
“安全”是关键词
从塔利班当天发表的声明来看，“安全”是临时政府的关键词。
9月7日，阿富汗塔利班发言人穆贾希德在喀布尔出席记者会。新华社发（塞夫拉赫曼·萨菲摄）
声明说，临时政府组成人员将在伊斯兰教原则下努力工作，保护国家最高利益，保障边境安全，确保阿富汗“持久和平、繁荣与发展”。阿富汗愿在相互尊重的基础上与周边国家及世界各国发展稳定健康的关系，绝不允许任何人或组织利用阿富汗领土威胁别国安全。阿富汗政府将努力保护所有外交使团、人道主义组织和外国投资者的安全。
声明还表示，阿富汗需要人民的支持，以重建饱受战争蹂躏的国家。阿富汗人民应遵守伊斯兰教原则。政府将保护人权。
分析人士指出，从军事上看，塔利班已基本控制阿富汗全境，但执掌政权对塔利班来说意味着更大挑战：
挑战一：稳定政治局面
目前，阿富汗国内局势仍未完全稳定。此外，“伊斯兰国”阿富汗分支等极端组织依然盘踞在阿境内，构成安全上的巨大隐患。
而且，塔利班内部人员组成复杂、执政经验不足，其领导层需要加强内部管理，有效管控分歧。
挑战二：改善经济民生
阿富汗经历长期战乱，经济停滞，民生凋敝。据报道，阿富汗失业率高达38%，约72%的民众生活在贫困线以下。世界银行说，2020年，援助资金占阿国内生产总值的42.9%，阿经济“脆弱且依赖援助”。
穆贾希德8月31日公开表示，阿富汗面临经济挑战。
9月4日，阿富汗喀布尔的主要货币交易市场重新营业。新华社发（塞夫拉赫曼·萨菲摄）
挑战三：争取国际认可
尽管塔利班此前表态“希望与各方都保持良好关系，以发展经济、实现国家繁荣”，但塔利班宣布组建临时政府以来，尚未有国家明确宣示承认该政权。
美国白宫发言人普萨基7日表示，美国“不急于”承认塔利班政府，需要根据其今后的“行动”来决定美方立场。
欧盟外交与安全政策高级代表博雷利3日表示，欧盟与塔利班的接触将取决于五项条件：塔利班承诺阿富汗不会成为向其他国家输出恐怖主义的基地；尊重人权特别是妇女权利、法治和媒体自由；通过谈判建立一个具有包容性和代表性的过渡政府；允许人道主义援助自由进入阿富汗；遵守承诺，允许外国公民和阿富汗人离境。
9月3日，阿富汗人从巴基斯坦与阿富汗的边境口岸多尔哈姆入境巴基斯坦。新华社发（艾哈迈德·卡迈勒摄）
挑战四：国内粮食安全
阿富汗人口近4000万，但耕地面积小。联合国粮农组织紧急情况和复原力办公室主任雷因·保尔森日前在伊斯兰堡说，三分之一阿富汗人严重缺乏粮食安全，今年阿富汗全国小麦产量可能会出现25%的赤字。
眼看冬季临近，如何保障全国基层人口的粮食供应，避免出现大面积饥荒，是阿富汗临时政府当前面临的现实问题。（记者：史先涛、蒋超；报道员：法里德·贝赫巴德、塔里克；剪辑：沈浩洋；编辑：马晓燕、唐志强）
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