住建部：“小区开放”不能简单地理解为“拆围墙”

　　原标题：住建部称“小区开放”不搞“一刀切” 专家认为应寻求一个渐进式实施方案

　　国际在线消息（记者 任杰）：这两天，有关“中国原则上不再建设封闭住宅小区”、“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”的消息引发舆论热议和民众高度关切。住房和城乡建设部今天（24日）通过官方网站做出回应，推广街区制要有计划，要有轻重缓急，并不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能简单地理解为“拆围墙”，各地还要根据实际情况，制定具体办法。受访专家认为，国家公共政策的制定和出台要符合党和政府倡导的法治精神，广泛倾听民意，应寻求一个渐进式实施方案。

　　“如果自家小区变成开放式，你会同意吗？”，由于关乎7亿多城市居民的切身利益，“是否认可住宅街区化”所引发的舆论热议。人们最担忧的问题包括小区安全秩序、居住环境、物业管理、公共空间等遭受损害：

　　“会感到安全受到威胁，汽车开来开去的，对小区的老人和孩子也带了安全隐患，小区公共设施、道路和停车问题该由谁来管理呢？”

　　“以后所有的人所有车随便进，出了问题，业主委员会是找谁？”

　　继《人民日报》发声回应公众疑虑，指出“中央要求拆除小区围墙不是拍脑袋的决定”后，住房和城乡建设部今天（24日）在官方网站做出说明，推广街区制，逐步打开封闭小区和单位大院，首先要认真全面理解好“逐步”两个字，“逐步”就是要有计划，要有轻重缓急，并不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能简单地理解为“拆围墙”；二是中央的政策意见提出了方向性、指导性的要求，具体实施中各省、各城市还要根据实际情况，制定具体办法。制定办法过程中，肯定要听取市民意见；三是实施逐步打开封闭小区和单位大院的城市，都会考虑到各种实际情况，考虑各种利益关系，切实保障居民的合法权益。

　　此外，最高人民法院民事审判第一庭庭长程新文23日表示，相关部署属于党和国家政策层面，涉及包括业主在内的有关主体的权益保障问题，还有一个通过立法实现法治化的过程。作为司法机关，法院将加强调研、及时研判，积极协调　有关方面妥善处理好相关纠纷。“随着我们国家法律的不断完善，公民财产保障的法治化进程，相关的程序保护会得到很好的协调。我们将密切关注，并积极应对。”

　　从舆论来看，无论专家，还是民众，都有理性的声音认同，街区化的发展理念有助于治理交通拥堵，提升城市效率。矛盾焦点在于：怎样在保障公众合法利益不被侵害的情况下，寻求一个渐进式的实施方案。

　　上海易居研究院副院长杨红旭对本台记者表示，最重要是不搞“一刀切”，因地制宜。其中，很关键的一点是政府在新规划和土地出让中，要体现不同以往的理念，如此的成本最低，也利于产生示范效应：“以前，政府在土地出让时，是整块出让的，而且面积很大，几十万、上百万平方米，个别楼盘上千万平方米。今后新的土地出让时，按照‘街区制’的城市规划理念落实就行了，尤其是不要大块出让住宅用地。要更好地着眼未来，新建小区、社区一定要遵守先进的理念，对既有小区的改造要逐步推进、慢慢推进，尊重相关权益人的利益。”

　　国家行政学院教授竹立家对本台记者指出，制定一个好的公共政策，关键在于遵循法治精神、广泛倾听民意：“任何一个现代化国家都是法治国家，任何公共政策制定都必须符合法律要求，政府本身觉得（出台的政策）会如何如何地为人民服务，符合城市发展需要，但如果与上位法相违背，必须先修改法律，才能制定政策。中国社会处在转型期，社会问题有复杂性，利益诉求有多样性，制定好的公共政策，吸收老百姓的意见、诉求和观点，做到公开透明、群众参与是非常关键的环节。”