安倍与普京会晤

　　11月14日，俄日两国领导人在新加坡举行了会晤，双方商定将在1956年《苏日共同宣言》基础上，加速推进缔结和平条约的谈判。会上安倍对普京表示，基于1956年签署的《日苏共同宣言》，两国应在战后恢复邦交并把南千岛群岛（日称北方四岛）的色丹与齿舞两岛交还日本。日本方面也不在这两座岛上设置美军基地。表面看起来，安倍此次的表态好像为日俄北方四岛问题的解决去掉了一大障碍，但是仔细分析不难发现日本有些一厢情愿。

　　俄日之间的北方四岛之争由来已久，可谓俄日关系中的“死结”。多年来日俄围绕北方四岛问题多次协商，却总是反反复复毫无进展。

　　在1956年的《日俄共同宣言》中，苏联原本愿意归还色丹岛和齿舞岛两岛，以此换取日俄之间的关系正常化，但当时日本国内分为了两派，一派认为先把两个岛“装进口袋里”最为稳妥，而另一派则担心收下这两个较小岛屿作为“封口费”以后，会永远失去另两个大岛的声索权。由于后者占优，导致该问题久拖不决。上世纪90年代初，苏联刚刚解体后，俄罗斯有意再次以色丹岛和齿舞岛换取日本援助，但日本还是要求俄罗斯一并归还4岛。

　　此次安倍表示愿意先收下色丹和齿舞，确实是做出了积极的姿态，但是存在的争议依旧不小。如《日苏联合宣言》提到，在双方签署和平条约之后，将把齿舞和色丹归还给日本，但并没有写明主权的归属。内阁官房长官菅义伟16日在会见记者时说：“一旦两岛归还，日本（对两岛）的主权自然得到确认。”但俄罗斯方面则坚持要在今后的谈判中才能决定主权归属。

　　同时俄罗斯对两岛被日本掌握一事顾虑很大。北方四岛除了渔业资源丰富，其所处位置对于俄罗斯远东地区的安全也十分重要，其扼守着俄罗斯太平洋舰队出入大洋的主要通道。现在美国在全球范围内围堵俄罗斯，色丹和齿舞两岛虽相对较小，但如果美国此后在岛上部署相应的军事设施，也有可能成为美国在东北亚“围墙”的支柱，而对于已经在欧洲面临步步紧逼的俄罗斯是无论如何不会让这样的情况发生的。

　　其实早在2016年11月，日俄首脑会谈前，俄罗斯联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫同日本国家安全保障局长谷内正太郎先举行了会谈。帕特鲁舍夫问谷内“如果归还两岛，是否会设置美军基地”，谷内则表示“有一定可能性”，因此交涉被搁置。虽然此次安倍也承诺不会在这两座岛上设置美军基地，不过俄罗斯并不放心。因为日美安保条约允许美国利用日本领土部署军事基地和武装力量，假设南千岛群岛重新归日本管辖，那么日美安保条约自然适用于南千岛群岛，现在日本并没有在该问题上与美国达成一致，届时如果美国一意孤行，一直对美国惟命是从的日本也无力干涉，安倍的承诺也就成了一纸空文。

　　因此，此次俄日两国领导人的会晤看似具有建设性，但北方四岛问题的解决依旧前途漫长。（兰顺正 察哈尔学会研究员、中国指挥与控制学会会员）