日本公布安保法为海外动武放行 区域局势添隐忧

　　9月30日，日本政府正式公布了承认行使集体自卫权的安保相关法律条款，并将在公布之日起的半年内予以实施。另一方面，日本首相安倍晋三则积极在联大展开“首脑外交”，力图就此谋求国际社会的理解。然而，来自日本国内外的质疑与冷遇使内外碰壁的安倍远未获得其预期的谋求“理解”的效果，区域局势也随之更添隐忧。

　　为自卫队海外动武放行

　　资料图：日本首相安倍晋三。

　　日媒称，安保法公布后，日本防卫省将加速放宽武器使用标准等工作，以保障该国自卫队能够完成防护美舰、进行联合国维和活动等法案中扩充的相关任务。对于向南苏丹派遣日本自卫队部队进行维和活动一事，法案还追加了为远离办公场所的非军人文员进行保护的方针。

　　就在本月28日，日本防卫大臣中谷元主持了该国防卫省与自卫队高层干部的联席会议，指示自卫队根据新通过的安保法案，切实履行新的“国际警备任务”。中谷元在会上表示，新的安保法案通过后，日本自卫队需要担负起行使集体自卫权的重责。

　　他指出，自卫队要做好PKO部队对外国军队的警护工作，同时也要做好自卫队与外国军队共同基地的防御工作。对此，日媒分析称，中谷元的上述指示，预示着日本自卫队在海外行使集体自卫权的序幕已经拉开。

　　所谓的“安保法相关法案”主要由两部分组成，包括《自卫队法》等十部法律修正版综合而成的“和平安全法制完善法”，以及使随时为他国军队提供后方支援成为可能的新法“国际和平支援法”。

　　除解禁集体自卫权之外，还将设想朝鲜半岛“有事”的《周边事态法》改称为《重要影响事态法案》，实际上取消了对日本自卫队活动范围的限制。尽管遭到国内外的广泛质疑与抵制，该法案仍在不久前闭幕的日本通常国会上获得通过。

　　内外碰壁 隐忧重重

中新社发 王健 摄">

　　众多日本民众冒着大雨持续聚集在国会周边进行抗议活动。中新社发 王健 摄

　　然而，在日本国内，反对新安保法案的声音至今仍未平息，民众对安倍政府愈加反感。日本每日新闻社日前进行的一项民调显示，认为政府没有充分说明安保法案的受访民众高达78%，安倍内阁支持率降低至35%，不支持率高达50%。其他媒体的同类民调结果基本一致。

　　在日本东京，近来民众又举行了大规模抗议集会，主办者公布的数据显示，约2.5万人参加。有日媒对此分析称，安保法案伤害了日本的宪政主义，反对浪潮预计将持续至2016年夏季，届时将举行参议院选举。这次选举预计会成为在野党反对新安保法案的主战场。

　　此外，由于安保法扩大了自卫队活动，未来自卫队员任务的危险性也被指会随之上升。日本军事评论家前田哲男就指出：“根据安保法，日本参与美国战争的可能性增加。担心自卫队员风险升高的家人很可能会加以阻止，或对未来的招募造成影响。”

　　面对压力，不久前连任自民党总裁的安倍则试图将民众的注意力转移到经济领域，如推出安倍经济学的“新三支箭”，以强化因安保法而动摇的执政基础。专家指出，落实安保法需要财政进一步的预算，防卫费成本的增加使本就债台高筑、赤字高的日本经济必然压缩其他方面的财政预算。‘新三支箭’只是以经济作为幌子，日本经济回升还有一段路要走。

　　在外交方面，安倍在联合国的外交活动也是屈指可数。西方媒体对安倍此次联大之行关注不多，只对安倍参加“四国会谈”和将与普京会面有些许报道。韩国总统朴槿惠赴联大前也撰文，就安保法对日喊话。她指出，日本政府应顾及安保法案在该国国内外舆论引起的“忧虑”。

　　有分析指出，安倍在联合国推销安保法，是一种“炒作”行为。安倍担心自己在联大上被“边缘化”，所以才会这么不遗余力。而安保法是日本的国内政治议题，与联大所关心的议题无关。安倍此举更多是为了缓解国内外舆论压力， 希望“以攻为守”，向国内做足姿态。

　　总之，随着新安保法将正式“上马”，日本为海外动武间接放行的趋势已引起多方警惕。未来日本将走上何种道路，将成为国际社会重点关注的课题之一。