安保法案通过后日本仍将心怀对美“双重担忧”
上周,日本自民党和公明党组成的联合政权面对国内外重重压力强行通过安保法案。从此,日本可以名正言顺地行使集体自卫权,成为随时“可以进行战争的国家”。
安保法案的通过大得美国欢心。自1952年结束对日占领以来,美国一直寄望于日本重整军备,以减轻美军在日本基地的负担并服务于其全球和地区战略。近年,美国高调宣布重返亚太之后,日本在其亚太战略中的重要性进一步提升。美国迫切需要日本安全保障政策更加符合自身现实需要,而显然安倍政府非常乐意效劳。
此次安保法案的出台堪称日美两国相互利用的经典案例。早在今春访美之时,安倍就对美国许下诺言:争取在今年夏天通过包括可以行使集体自卫权在内的安全保障系列法案。这在客观上制造了“美国要求日本”的政治效果。
美国的战略学者麦克•格林曾经用“不情愿的现实主义”来解释日本在安全保障战略上的逻辑,具体说来就是日本可能有过强化军事力量以及行使集体自卫权的意图,但是碍于国内强大的和平主义势力,只好“曲线救国”求助于美国的压力以实现目的。也就是说,无论是上世纪50年代日本自卫队的成立还是现如今安保法案的出台,客观来看都有美国压力因素在发挥作用。但是,从本质上来看,这是日本在借助美国压力来实现自己的政治目的。
长期以来,日美安全关系一直面临着这样的一个困境:日本在安全上一直搭美国的便车,总是担心遭遇被美国抛弃的危险;同时,如果跟美国在安全上过于亲密,特别是若在行使集体自卫权的问题上有所松动,那么日本就有卷入美国发动的战争的危险,战后长期以来塑造的“和平主义”神话就会破产。
战后70年以来,日本一直徘徊于“被放弃”和 “被卷入”的两种担忧之间,而今安保法案的出台则增加了日本卷入美国发动战争的可能性,但是这并不意味着日本不会被美国抛弃。
道理很简单,日本今后在安全保障领域的动作是否会必然地被限制在日美同盟的框架之内?显然未必,战后美国长期驻军日本并非是要无节制地扶植日本,防止日本军国主义卷土重来也是其重要的职能之一。
第一,日本国内最极端右翼的基因里面存在反美的含义。安保法案从名目上来看是为了应对美国的战略利益和地区局势的变动而做出的法律保障,但是并不排除日本在这条路上越走越远。
第二,日本依然还没有处理好历史认识和战争责任问题,美国并未放松对日本的警惕。美国国内依然有为数不少的意见认为日本在战争反省上做的不够,美国也从来没有停止过对安倍本人以及日本政府在历史问题上的修正主义倾向的弹劾。
因此,日本在日美同盟关系上所面临的困境还将持续下去,“被放弃”和 “被卷入”的双重担忧将持续困扰日本;而美国也会寄希望与日本作为其“小伙伴”来行使所谓“集体自卫权,而不能有越权行为。(王广涛,名古屋大学博士研究生)