“供给侧改革”终于揭开“神秘”面纱

　　本年度的中央经济工作会议近日闭幕了，近一个多月来热度很高的高端大词“供给侧改革”终于揭开了“神秘”的面纱。

 

　　一个新概念 引起热烈反响

 

 

　　自习主席11月10日在中央财经领导小组第十一次会议上首次提到“供给侧改革”，一个多月来，中央已经多次提到这一概念（有时也称“供给端”），由是引起了诸多媒体和经济界人士的注意，纷纷加以解读，“供给侧”这一经济学词汇迅速成为热词。

 

　　然而，遗憾的是，解读虽然很多，也确实增进了普通人对这一概念从无到有的了解，但就笔者和笔者几位素来关心国事的同事的阅读体验而言，这些解读还难以让人获得充分的认同感。这一方面是因为很多解读本身就说得云山雾罩（也许是过于专业吧），让人看不大明白，另一方面也是因为中央尽管多次提到供给侧改革，但相关文件和讲话中并没有就此作出直接的阐释，从而使得有些解读文章尽管能让人看明白，但解读得对不对，是不是符合中央的本意，作为普通读者也就无从认证和判断，所以心里还一直画着问号。

 

　　于是，“供给侧”的内涵到底都包括啥? “供给侧改革”的措施都将有啥? 出现在同一文件中的“供给侧改革”与文件中提到的很多改革措施是什么关系? “供给侧改革”和中央以往表达的改革思路是什么关系? 这些问题也就一直不甚清晰。

 

　　“供给侧改革” 如何解读?

 

 

　　如今好了，从中央经济工作会议的公报中（说明一下：本次中央经济工作会议的报道中未见如早些年那样使用“公报”一词，我这里使用此词，只是为了行文的方便）可以大致得到答案。

 

　　“会议强调，明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱（这句在语法上貌似有点瑕疵哈。“实施……支柱”，好像动宾搭配不太相宜。但意思是大致明白的，语法且不细究了吧）。”

 

　　这是中央经济工作会议公报中的一段话。这段话告诉我们，供给侧改革，与五个方面的政策相关。哪五个方面呢? 公报接着告诉我们，包括宏观政策、产业政策、微观政策、改革政策、社会政策。

 

　　这五个方面的政策与“供给侧结构性改革”分别是什么关系呢 ? 我们可以根据公报的行文分析一下。

 

　　“第一，宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。”

 

　　也就是说，“宏观政策”的功能是为“供给侧结构性改革”营造合适的环境，“宏观政策”本身并不属于“供给侧结构性改革”的范畴。

 

　　“第二，产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。”

 

　　显然这是告诉我们，要通过“产业政策”来定位“供给侧结构性改革”的方向。或者说，“供给侧结构性改革”并不在“产业政策”这个层面发生。

 

　　“第三，微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。”联系后面关于“完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力”的具体表述（见后文），可以判断，“微观政策”属于“供给侧结构性改革”的范畴。

 

　　“第四，改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。”

 

　　这是对改革的力度提出要求，不涉及改革内容的划定。

 

　　“第五，社会政策要托底，就是要守住民生底线。”

 

　　这是说“社会政策”要成为“供给侧结构性改革”的保障，也就是说，“社会政策”也不在“供给侧结构性改革”的范畴之内。

 

　　综上所述，“供给侧结构性改革”将在“微观政策”的范畴内展开。