反对维和部队进驻本国 布隆迪与非盟关系紧张

非盟部队士兵。 （资料图）

2015年4月以来，布隆迪暴力冲突持续不断。（资料图）

　　原标题：反对维和部队进驻本国 布隆迪与非盟关系紧张

　　国际在线报道（记者　王新俊）：岁末年初，因强烈反对非洲联盟向本国派遣维和部队，有“非洲心脏”之称的小国布隆迪与非盟的关系出现紧张。非盟甚至考虑对破坏布隆迪和平者实施制裁，周边国家则加紧在该国敌对两派间进行调停，新一轮谈判预定于1月6日开始。

　　布隆迪局势自2015年4月开始动荡，反对总统恩库伦齐扎第三次连任的各类抗议和冲突频仍，5月还曾发生企图推翻恩库伦齐扎的未遂军事政变。恩库伦齐扎7月实现第三次连任后，暴力事件依然持续不断。据联合国统计，目前已造成至少400人死亡，22万人逃到邻国避难。

　　2015年11月，联合国曾发出警告，称布隆迪不具备处理类似1994年卢旺达种族屠杀期间暴力冲突的能力，言下之意是布隆迪与卢旺达一样，也曾发生过胡图族和图西族之间的大规模种族屠杀，应防患于未然。

　　12月9日，联合国秘书长潘基文称，布隆迪处于内战的边缘。他派遣了特别顾问向非盟和有关邻国施压，以紧急启动涉及布隆迪全国所有利益相关者的对话。11日，三起针对首都布琼布拉等地军事设施的袭击又导致87人死亡。17日，非盟和平与安全理事会召开特别会议，决定向布隆迪派遣5000名维和人员来保护平民，以阻止不时发生的武装组织杀戮行为和政府军士兵的法外处决行为，并给予布政府4天时间决定是否接受“非洲驻布隆迪预防和保护特派团”进驻。非盟希望这个决定能传达出一个强烈信号：布隆迪的杀戮必须立即停止，不允许另一场种族屠杀在这片土地上发生。

　　12月21日，布隆迪国会两院一致拒绝非盟向本国派遣维和部队，称“非洲驻布隆迪预防和保护特派团”的进入将违反布隆迪宪法、侵犯国家主权和独立。22日，布隆迪政府在一份声明中说，非盟安全部队将会给该国带来最大可能的职业化干涉，并引入外国势力进行不必要的对话，那些建议派兵的人（指反对派）隐藏了他们的真实意图。布隆迪副总统发言人称，该国对此事的态度很清楚：如果非盟部队没有得到政府批准而进驻，将是一种入侵和占领，布隆迪政府将保留采取相应行动的权利。他强调，任何此类举动都必须得到联合国安理会的批准。有消息称，布隆迪目前正努力争取安理会否决非盟派兵决定。

　　对于布隆迪的这些反应，非洲联盟在一份声明中说，非盟委员会主席德拉米尼·祖马向恩库伦齐扎总统表示，拟派出维和部队除了及时地向布隆迪政府和人民提供协助之外，没有任何其他打算，这也符合非盟有关非洲人自己解决非洲事务的承诺。祖马表示，非盟已做好准备，在相互理解和合作的基础上，与布隆迪政府迅速开始讨论派出预防和保护团的最佳方案和途径。

　　目前，周边一些国家正在紧锣密鼓地对布隆迪国内局势进行调停。12月28日，由乌干达总统穆赛维尼主持的布政府和反对派新一轮谈判在恩德培的乌干达总统府举行，当天的首次会议为前路坎坷的和平谈判规划了议程，布隆迪4位前总统出席。布政府代表团表示，2015年5月未遂政变的策划者不能参加对话，而穆赛维尼则强调，双方不应在谈判开始前预设条件，“如果一个房子着火了，要先救火，然后再去调查失火原因”。按照约定，布隆迪政府与反对派将于1月6日在坦桑尼亚阿鲁沙继续举行和谈。

　　目前看来，阿鲁沙谈判存在诸多不确定因素，在当前布隆迪抗议外部势力干涉内政的情况下，布政府希望由本国来掌握解决问题的主动权。恩库伦齐扎总统甚至曾强硬地声称，如果非盟违背布隆迪国会的意志向该国部署部队，他将下令对非盟武装力量进行打击。而非盟主席祖马在12月30日表示，如果布隆迪国内暴力事件继续发生并且内部对话陷于停滞，非盟将对那些拒绝回应调停人邀请从而损害和谈的人进行制裁。

　　由此，布隆迪与非盟在处理维和部队问题上的分歧如何解决，布内部和谈会有怎样结果，布未来局势将走向何方，都需要进一步观察。