透视供给侧改革半年成绩单

　　作者：本报记者 冯蕾《光明日报》（ 2016年07月15日 10版）

　　【半年经济怎么看】

　　时至年中，供给侧结构性改革进展如何？改革将为中国经济带来哪些新契机？

　　“完成好供给侧结构性改革‘去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板’五大任务，既要有绵绵用力、久久为功的韧劲，也要有立说立行、立竿见影的狠劲。”14日，在国家发改委定时定主题发布会上，新闻发言人赵辰昕如是说。

　　看数据

　　——五大任务取得扎实进展

　　去产能是今年供给侧结构性改革五大任务之首，半年多来成效如何？

　　赵辰昕透露，前5个月，全国粗钢产量同比下降1.4%，规模以上煤炭企业产量同比下降8.4%，加上库存、需求、预期等因素的综合作用，市场出现了积极变化。

　　从去库存看，今年以来，国家加大棚户区改造货币化安置力度，保障性安居工程建设中央预算内投资达到850亿元。1—5月棚改货币化安置101.6万户，占今年棚改开工量的36%，比去年同期高出20.3个百分点。

　　从去杠杆看，国家发改委目前正在会同相关部门研究降低企业杠杆率的综合措施，下一步将坚持市场化、法治化原则，引导和促进企业根据自身需求降低杠杆，实现标本兼治。

　　从降成本看，今年以来，全面推开营改增试点，陆续分领域实施资源税从价计征，针对小微企业出台一系列税收优惠政策，取消和免征一批行政事业性收费——通过实施政策“组合拳”，1—5月全国规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.73元，比去年同期下降0.22元；主营业务收入利润率为5.59%，同比提高0.21个百分点。

　　从补短板看，国家发改委会同有关方面研究制订了专门的方案，优化安排中央预算内投资，积极推进投融资体制改革，取得了积极进展。

　　看亮点

　　——电力指标折射转型之变

　　电力指标是经济发展晴雨表。赵辰昕透露，初步统计，上半年，全国全社会用电量约27759亿千瓦时，同比增长2.7%，增速较去年同期回升1.4个百分点。

　　值得关注的是，全社会用电平稳增长的同时，结构不断优化。从增速看，上半年，第一、二、三产业和居民生活用电量同比分别增长7.7%、0.5%、9.2%和7.7%。从贡献率看，第三产业和居民生活用电对全社会用电增长的贡献率大于第二产业。上半年，第三产业和居民生活用电对全社会用电增长的影响度合计达到80.9%，远高于第二产业的14.4%。

　　用电分布的变化折射出产业结构的优化——上半年，第三产业用电中，信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长14.2%，体现了结构升级带来的积极变化。

　　另一个积极变化体现在“降”。上半年，冶金、有色金属行业用电同比分别下降9.4%和4.3%，增速同比分别回落2.9和9.6个百分点。两个行业用电下降对全社会用电增长的影响度达-47.9%，拉低全社会用电增速1.3个百分点。

　　从发电情况看，绿色发展理念得到进一步体现。据初步统计，上半年全国水电、核电发电量同比分别增长15.3%和25.6%，火电发电量同比下降2.9%，折合节约标准煤约3247万吨，减排二氧化碳约0.85亿吨。

　　看信心

　　——新旧动力转换正在提速

　　供给侧结构性改革，一方面要改造提升传统动能，另一方面要加快培育新动能。

　　“今年以来，各地大力发展新经济、培育新动能，新旧动能转换取得积极进展。”赵辰昕指出，主要是突出改革创新，通过加大制度和创新资源供给，推动新技术、新产业、新业态加快成长。

　　一方面，持续深入推进简政放权、放管结合、优化服务的改革；另一方面，大力实施创新驱动发展战略，打造众创、众包、众扶、众筹平台。在“放管服”改革和“双创”政策带动下，上半年全国新登记企业261.9万户，同比增长28.5%，平均每天新登记企业1.4万户；前5个月，国内发明专利授权量14.4万件，同比增长49.2%；高技术制造业、装备制造业分别增长9.8%和7.9%，继续快于整体工业；网上零售额增长27.7%。

　　赵辰昕指出，当前，要清醒地认识到，中国经济新旧动力实现动能转换还需要一个过程。同时，更要看到，9亿多劳动力、1.7亿多受过高等教育和有专业技能的人才，是我们最大的资源和优势，“只要我们坚定不移地推进供给侧结构性改革，推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新，就一定能够实现经济长期平稳健康发展”。

　　（本报北京7月14日电 本报记者 冯蕾）