习近平周密部署防汛抗洪抢险救灾工作

　　近期，肆虐的洪水从南向北，溃我堤坝、吞我沃野、淹我城市，给我国人民生命和财产造成巨大威胁。面对罕见的特大洪涝灾害，习近平总书记在7月6日至7月20日的15天内3次作出重要指示并作出周密部署，请随“学习中国”小编一起学习。

　　图为：2016年7月18日至20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在宁夏调研考察。这是7月19日上午，习近平在银川市永宁县闽宁镇原隆移民村，看望慰问移民群众。

　　要把确保人民群众生命安全放在首位。水与火，自古以来就是中国人民生命的两大安全威胁，人们常把“洪水”比作“猛兽”。人命关天，面对“洪水猛兽”，各级党组织和政府，要充分发挥我们集中力量办大事的社会主义制度优越性，迅速聚集资源和力量抗洪救灾。在抗洪抢险救灾中，我们的首要任务是确保人民的生命安全，人民的生命高于一切。习近平指出：“当前防汛抗洪抢险救灾形势非常严峻、任务非常繁重，各有关地区、部门和单位要把确保人民群众生命安全放在首位，进一步行动起来，强化措施，落实责任，全力做好防汛抗洪抢险救灾工作。”他还对保证人民生命财产安全的细节作出安排，他强调：“要及时组织危险区域人员转移，抓紧转移可能运用的蓄滞洪区、低洼危险地区、可能淹没区内人员，做好人员避险安置工作，特别是要落实好孤寡老人、留守儿童转移避险措施。山洪、泥石流灾害已成为严重威胁群众生命财产安全的灾害形态，要加强应急值守，采取巡查、巡测等多种手段，落实基层岗位责任，严密防范山洪、滑坡、泥石流等次生灾害。要强化对工矿企业、旅游景区、农家乐等人员聚集区的防汛安全管理，提前转移受威胁群众。要真诚关心和妥善安置受灾群众，保障他们的基本生活。”

　　要切实落实防汛抗洪责任制。抗洪抢险虽是十万火急之事，但是，越是紧急关头就越需要头脑清晰，急而不乱，科学抗灾。不仅要勇于担当、敢于负责，而且还要统一领导、分工负责。这也是对各级党委和政府及“关键少数”的重大考验。习近平指出：“责任重于泰山。各级党委和政府要敢于担当，加强领导，狠抓落实。各有关地区、部门和单位要树立全国一盘棋思想，强化责任，形成合力，统筹好上下游、左右岸、干支流防汛，加强薄弱环节防范。要统筹做好抢险队伍、群众转移安置、物料等组织落实工作。对工作失职造成重大人员伤亡和财产损失的要依法追责。”习近平还对各级党政干部提出进一步要求：“各级领导干部特别是主要领导干部要靠前指挥，各有关地方、部门和单位要各司其职，从防汛责任落实、监测预报预警、避险撤离转移、防洪工程调度、山洪灾害防御、城市防洪排涝、险情巡查抢护、部门协调配合等方面强化防汛抗洪工作。各级党组织要充分发挥坚强领导作用，各级干部要充分发挥模范带头作用，广大共产党员要充分发挥先锋模范作用，在同重大自然灾害的斗争中经受住考验。”保障人民生命和财产安全是党和政府的首要职责，在此问题上党政必须共同负责、共同担当，紧要关头，不能有任何推诿。习近平要求：“各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责”。他强调说：“该担责任的时候不负责任，就会影响党和政府的威信”。

　　要做到科学精准预测预报。对灾害的准确预测和预警是赢得时间、早做准备、科学抢险的前提。面对特大洪灾，各级党委和政府不能只顾埋头救灾，更要抬头看天，抓好预测预报工作，为抗洪救灾大局着想。习近平指出：“要密切监视天气变化，加强雨情水情监测预报预警，加强汛情、灾情分析研判，强化应急值守和会商分析，提前发布预警信息，及时启动应急响应，把握防汛抗洪主动权。要落实好群测群防机制和措施。要精准开展洪水调度，最大限度发挥水利工程防灾减灾效益。”

　　要突出防御重点和抢险重点。洪水肆虐，不仅面积大、险点多，而且瞬息万变，但是，再急再险也要突出重点。抓住关键、保住命脉，才能最大限度地减少损失、降低风险。习近平指出：“要确保大江大河重要堤防、大中型水库、重要基础设施的防洪安全，努力减轻中小河流、山洪灾害、城市内涝和台风灾害损失。要针对江河圩堤洪水浸泡时间长、险情增加的情况，落实防汛巡查制度，加大查险排险力度。要加强薄弱地段、险工险段的重点防守，坚决避免大江大河发生溃口性重大险情。要全力做好南水北调、西气东输、重要铁路等重大设施防汛抢险相关工作。”

　　要强化军民联防联动机制。每当人民生命财产受到威胁时，人民子弟兵总是冲在最前面的勇士；最危险的地方，总有人民军队指战员那无畏的身影。面对重大灾害，军民联防联动是我们的制度优势，也是我们抗击灾难的有效方式。习近平指出：“要组织受灾地区广大干部群众积极参加防汛抗洪抢险救灾，筑牢防灾救灾的铜墙铁壁。要充分发挥人民解放军和武警部队在防汛抗洪抢险救灾中的突击队作用。人民解放军和武警部队要加强同地方的协调配合，有关地方和部门要为人民解放军和武警部队参加抗洪抢险救灾提供保障。”

　　要做好抗击特大洪水准备。洪涝灾害从南向北，肆虐大半个中国，给人民的生命财产造成巨大损失，也严重破坏了社会基础设施。虽然是百年不遇的特大洪灾，但是，灾难的背后也同样透视着我们防范工作的某些缺失。无论是在新农村建设还是在城市建设中，我们都存在着对水灾火灾等特大自然灾害的预期不足、准备不足、预防措施不到位、甚至走过场、做样子的现象。对于几十年、百年、甚至几百年不遇的特大自然灾害，不少人认识不足、警醒不足，甚至有许多侥幸心理。特大灾害虽然多年不遇，但是，我们一定要牢记，它一旦发生，损失就是巨大的、甚至是毁灭性的，让我们来不及后悔，或让我们的子孙痛不欲生。所以，预防特大自然灾害，哪怕它一万年不发生，我们也要时刻准备着，任何时候都不能放松警惕。习近平指出：“党中央高度重视防汛抗洪抢险救灾工作，强调要立足防大汛、抗大洪、抢大险，做好抗击特大洪水准备，防止麻痹思想和侥幸心理，力争最大程度减少损失。”习近平提醒各级干部：“当领导干部就是要有担当意识，我为什么经常讲底线思维？就是要有充分准备，要有戒惧之心，要有忧患意识，有的事万一发生了会怎么样，然后对万一要有所防范。当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度。要经常有睡不着、半夜惊醒的情况。”

　　要抓紧谋划灾后水利建设。亡羊补牢，犹未为晚。每一次洪灾、每一个生命的远去，都是我们永远的伤痛。为了我们的今后，也为我们的子孙少受洪水之灾，我们应该牢记惨痛教训，努力搞好灾后的水利建设。习近平指出：“要认真总结近年来防汛抗洪抢险救灾中暴露出的突出薄弱环节，加快城市地下管廊和小型水利工程建设，提升防汛抗洪和减灾救灾能力。要尽快恢复水毁工程，做好恢复生产和恢复重建的规划安排和工作准备。”

　　要做好宣传报道工作。特大自然灾害，不仅给人民的生命财产带来重大损失，同时还会给人们心理上带来恐惧。甚至还会有不怀好意之人和敌对势力利用自然灾害，制造谣言，有意破坏安定团结。所以，面对洪灾，我们要全面做好宣传工作。一方面要击碎各种谣言，维护社会稳定；另一方面，要对抗洪救灾中大量涌现的感人事迹、英勇事迹充分报道，凝聚正能量，鼓舞人民抗洪救灾、重建家园。习近平指出：“要加强对防汛抗洪抢险救灾的宣传报道，向全社会广泛宣传第一线涌现出来的英雄模范和先进典型，对表现突出的集体和个人要予以表彰和嘉奖，弘扬正能量，激励广大干部群众把各项工作做好，确保经济社会发展良好势头，确保社会大局稳定。”

　　人类社会再发达，也难以杜绝重大自然灾害的发生。面对百年不遇的特大洪涝灾害，只要我们上下同心、团结一致，严格按照以习近平同志为总书记的党中央及各级党委的周密部署抗洪抢险，我们一定能够战胜洪灾并将损失降到最小。