日本内阁审议通过2016年版防卫白皮书 再度渲染所谓"中国威胁"

2016年版防卫白皮书封皮

白皮书中关于中国军力部署的彩页

防卫白皮书目录

　　国际在线报道（记者 朱曼君）：8月2日，日本防卫大臣中谷元向内阁提交审议2016年版防卫白皮书（以下简称“白皮书”），日本内阁随后通过了这份白皮书。在白皮书中，日本再度渲染所谓“中国威胁”，并称“中国军事增长缺乏透明性，同时正在积极推动海洋战略，致使区域军事平衡正发生急速变化”，正成为“日本所在地区和国际社会的安全方面的隐患”。舆论认为，此份白皮书的出版是日本政府企图为修改和平宪法而酝酿舆论支持的重要一环。

　　今年的白皮书共484页，比去年增加约70页，共分三大部分：第一部分阐述日本周边安全环境；第二部分介绍日本国防政策和日美同盟相关情况；第三部分记述防卫省为了保卫日本国民的生命财产和日本的领土领海领空而进行的努力。

　　白皮书称，日本所在的亚太地区的安保形势和不稳定因素正愈发深刻，围绕领土、主权和经济利益，属于既非战争也非完全和平的“灰色地带”的事态不断增加，并有长期化趋势，周边国家的军事现代化和强化，以及军事活动的活跃化趋势益发显著。作为对日本安全的威胁，白皮书点名朝鲜和中国，但对于同样和日本存在领土争端的俄罗斯和韩国却只是提到“北方领土问题和竹岛（韩国称‘独岛’）问题依然没有解决”。

　　这份白皮书中，专门介绍中国军事状况的内容厚达30页，比去年增加6页。关于海洋争端，2016年版白皮书突出强调了中国在东海对日本造成的所谓“威胁”，声称中国舰艇和飞机在东海多次对日本自卫队护卫舰和飞机作出危险动作，而自卫队的所有行动都是“根据国际法的正当行为，自卫队飞机从未采取过任何危险行为”。对于南海问题，白皮书则称，“中国单方面改变现状，企图造成既成事实，不仅令局势更加紧张，还有可能引发‘不测事态’的危险举动，已经引起了当事国之外，以美国为首的国际社会的一再担忧”。

　　今年白皮书中，首次单独设置关于新安保法的章节，详尽介绍新安保法出台背景、具体内容和意义。白皮书称，日本周边安全环境日益严峻，此法的实施，“有助于增进威慑力，将让日本更加积极地贡献地区和国际和平与安定”，并以此为基础更加确保了日本的和平与安全，“具有重要的历史意义”。今年3月29日正式实施的允许日本行使集体自卫权，实际上再度让日本成为可以发动战争国家的新安保法。日本在野多党将新安保法视为“战争法案”，认为其公然违反了“日本放弃交战权的现行宪法”这一明文规定。在新安保法交付国会表决期间，数十万民众走上街头游行，表达对于新安保法的强烈不满。超过90%的日本法律界人士认为，新安保法明确违宪。然而，所有这些，白皮书只字未提。

　　根据白皮书，2016年日本防卫相关预算比上年增加386亿日元（约合25.2亿元人民币），达到创纪录的4兆8607亿日元（3168.3亿元人民币）。

　　日本共同社评论认为，此版白皮书的最大特点是相较以往，提高了批评中国的调门，强调了新安保法及其相关法律的比较性和合宪性。另据多家日本媒体报道，在此份白皮书出炉后，韩国政府立刻表达了强烈不满，要求日方删除有关独岛（日本称“竹岛”）的相关记述。

　　目前，在首相安倍晋三的强力推动下，支持日本修改和平宪法的人数在日本众参两院都超过三分之二，在此基础上，日本政府已经可以轻易推动国会发起修改和平宪法的提议。媒体分析认为，2016年版防卫白皮书再度炒作所谓“中国威胁”，并且不断渲染日本周边环境的紧张，意在为修宪争取更多民意支持。因为根据日本宪法，要实现修宪，日本政府的动议在经过国会两院超过三分之二的议员同意之后，还必须交由全体国民表决，当获得半数以上国民投票支持之后，方能修宪。此前，安倍首相已经在多个场合明确表达了希望在自己任期内修改宪法的强烈意愿。