【专家谈】G20杭州峰会为全球经济金融治理提供中国方案

　　二十国集团（G20）领导人第十一次峰会将于9月4日至5日在杭州举行。杭州峰会是今年中国最重要的主场外交，也是近年来我们主办的级别最高、规模最大、影响最深远的国际峰会。中国也将为G20提供创新增长的中国经验，提出全球经济金融治理的中国方案，贡献国际贸易和投资的中国力量，注入包容联动式发展的中国智慧，为全球所瞩目。

　　为创新增长提供中国经验。杭州峰会将“创新增长方式、挖掘增长潜力”定为核心任务，这是G20首次聚焦创新议题，具有重大而深远的意义。当前，世界经济正处于深度调整期，一方面不稳地不确定因素不断增加，另一方面新技术、新业态也不断涌现。创新正在改变着人们的生产生活方式的同时，也对全球经济增长产生着越来越深刻地影响。顺应这种潮流，中国推动制定G20创新增长蓝图，抓住新工业革命、数字经济带来的新机遇，从供给侧发力，从根本上解决增长动力不足的问题，实现新旧动能转换。

　　中国推动制定的G20创新增长蓝图，不但将提出新的理念，还要制定具体的路线图和行动计划，做到有理念、有行动、有机制地推动全球增长。而中国在有理念、有行动、有机制地推动经济发展方面有着丰富的经验，这突出表现在严格执行国民经济和社会发展五年规划上。中国的发展经验源于世界最大规模的三十多年的改革开放发展实践，具有很强的系统性、协同性和先进性。因此，中国推动制定的G20创新增长蓝图势必成为推动全球经济增长的保障，形成推动全球经济增长的有效机制。

　　为全球经济金融治理提出中国方案。杭州峰会以“更高效的全球经济金融治理”为重要任务，不断增强G20的代表性，提高有效性，提升约束性。G20自诞生以来，为治理国际金融危机，尤其是防范局部性金融危机扩散做出了巨大贡献。但是，G20正处在由应对全球金融危机的非正式机制向长效机制的转型过程中，成员国之间的关系尚没有形成强硬约束的合作关系，G20约束性有待进一步提升。

　　杭州峰会将把更多的国家和议题纳入全球治理框架。中国邀请东盟主席国老挝、非盟主席国乍得、非洲发展新伙伴计划主席国塞内加尔及哈萨克斯坦、埃及两个有代表性的发展中大国一同出席杭州峰会，力推77国集团主席国泰国参与杭州峰会。这将使得本次峰会在组成上更具代表性，更富包容性，大大提升G20的代表性，进而使得G20推出的国际经济金融治理方案能够获得更多国家的支持。

　　同时，杭州峰会也将加强宏观形势研判和政策协调，着力加强结构性改革顶层设计，增强G20全球经济金融治理的有效性。为此，中国重启了国际金融架构工作组，推动建立更加稳定和有韧性的国际金融架构；首次把绿色金融议题引入G20议程，创建了绿色金融研究小组；推动建立开放和稳健的金融体系，建立宏观审慎政策框架和发展普惠金融。中国还加强与国际组织、发达国家、其他金砖国家以及新兴经济体的政策沟通和协调，扩大G20参与全球经济治理的空间。杭州峰会将继续推动国际金融机构改革，完善国际货币体系，深化国际税收合作，形成更高效的全球经济金融治理。

　　为国际贸易和投资贡献中国力量。杭州峰会以“促进强劲的国际贸易和投资”为重要任务，推动G20贸易投资政策合作机制化，这在国际贸易投资史上具有里程碑意义。中国首创G20贸易投资工作组，形成了加强贸易投资合作和落实贸易部长会议共识的长效机制。为此，贸易部长会议批准了《G20贸易投资工作组工作职责》，确立了G20贸易投资工作组的合作范围和议事程序，实现了G20贸易投资政策合作机制化。

　　杭州峰会将进一步落实《G20全球贸易增长战略》，涵盖降低贸易成本、加强贸易投资政策的协调、促进服务贸易、增强贸易融资、制定贸易景气指数、促进电子商务的发展、推动贸易与发展等七大方面内容，涉及全球贸易增长的核心问题，为发挥G20在促进全球贸易增长中的作用指明了方向，必将成为G20全球贸易治理中的重要战略。

　　杭州峰会也将进一步落实中国推动制定的首份《G20全球投资指导原则》，形成对反对跨境投资保护主义，营建开放、非歧视、透明和可预见的投资政策环境等九项原则的共识。它确立了全球投资规则的总体框架，为各国协调制定国内投资政策和商谈对外投资协定提供了指导，也弥合了国家间的投资政策分歧，加强了多边投资政策协调，为促进全球投资增长提供了长远制度性引领。这是世界首份关于投资政策制定的多边纲领性文件，是杭州峰会为加强全球投资政策协调做出的历史性贡献。

　　为包容联动式发展注入中国智慧。杭州峰会以“推动包容联动式发展”为重要任务，对于落实2030年可持续发展议程，消除贫困，实现共同发展，有着深刻而重要的意义。中国不仅是“包容性发展”的积极倡导者，更是“包容性发展”的积极实践者，中国的“十三五”规划就是遵循社会规律的包容性发展。中国积极推动G20各国在使用所有政策工具来促进经济“包容性”增长取得一致，努力实现让经济增长成果在国家内和国家间得到广泛分享。中国倡议的“一带一路”也以“共商、共建、共享”为原则，得到了国际社会的广泛关注和积极响应。另外，中国发起的亚洲基础设施投资银行也为推动国际金融治理，提供国际公共服务产品做出了贡献，促进了世界经济“包容性发展”。

　　杭州峰会将是G20历史上发展中国家参与最多的一次，在组成上更具代表性，更富包容性，必将更进一步联通发达经济体和发展中国家。中国一直致力于推动G20成员树立利益共同体和命运共同体意识，坚持做好朋友、好伙伴，积极协调宏观经济政策，努力形成各国增长相互促进、相得益彰的合作共赢格局。杭州峰会将推动各国共同应对各种风险和挑战，打造G20版利益共同体和命运共同体，形成全球经济联动式发展的局面。(相均泳 作者系中国人民大学重阳金融研究院产业研究部副主任、研究员)