论道G20:俄罗斯眼中的G20
当今世界,国际秩序的重建进入关键时期,全球治理的协作程度和国际受益面也达到历史最高点。由中国主办的2016年G20杭州峰会即将举行,作为新时期全球治理机制创新的代表,G20正在国际社会扮演非常重要的角色。俄罗斯是G20重要成员,2013年承办了第八次峰会,近年对G20 关注度明显上升,俄已将其视为促进全球发展与国际治理的重要平台,并对G20杭州峰会有着自身的考虑和看法。
俄罗斯如何看待G20的地位
俄视G20为促进全球发展与国际治理的重要平台,近年来对其更加倚重。乌克兰危机爆发后,俄罗斯与西方大国关系一度走向冰点。2014年俄被“逐出”G8后,对G20进一步倚重。在俄《对外政策构想》和《国家安全战略》中,G20与“金砖”、上合等并列,为俄倚重的多边外交平台,仅次于联合国。普京指出:“G20反映亚、非、拉世界经济地位上升,对俄十分重要。”俄罗斯人深知,要想在世界金融体系和国际秩序重建的过程中发挥主导作用,成为新体系和新秩序运行规则的制定者,必须在G20框架内首先从“可靠、务实的伙伴”做起,积极参与全球治理。俄罗斯政界、学界希望在俄罗斯的参与下,G20能在促进世界经济复苏、改善国际能源治理体系、改革国际金融体系等方面发挥特殊重要作用。
俄罗斯对G20的诉求
今年,作为“最尊贵的客人”之一受邀参加中国主办的G20杭州峰会,俄罗斯期待取得更加丰硕的成果。
一是继续深化俄中关系。俄舆论普遍认为,此次G20峰会将向世界展示俄中关系一如既往处于最高水平。俄驻华大使杰尼索夫在接受媒体采访时指出,“俄罗斯期望G20峰会上俄中双方在业已取得的经济合作成果基础上,深入推进两国发展战略对接和“一带一路”建设同欧亚经济联盟建设对接合作,进而在欧亚大陆发展更高水平、更深层次的经济合作关系,为建立世界经济新秩序带来更大活力。”
二是借G20并推多边、双边外交。首先,俄主张在G20峰会前举行金砖国家领导人会晤,协调立场,为发展中国家发声。普京认为,金砖国家领导人在G20峰会之前会面意义重大,有助于协调和统一对全球经济问题立场,合力推动世界经济、金融机制改革。其次,俄可能在峰会期间灵活穿插双边外交。去年G20土耳其峰会期间,普京借机与美总统奥巴马、德总理默克尔、土总统埃尔多安、沙特国王萨勒曼等会面,就政治解决叙利亚危机、协调反恐行动等交换意见。今年来,俄与西方在叙合作有一定进展,双方关系有“解冻”迹象。杭州峰会是俄与美欧关系正常化的关键节点,俄或伺机与美欧领导人面谈叙利亚、乌克兰、反恐等问题,进一步缓和双边关系。
三是期待峰会取得建设性务实成果。俄总理梅德韦杰夫认为,今年G20应继续促进国际金融体系深化改革,并倡导加强各国宏观经济政策沟通,力争达成协议,防范全球风险。据俄媒体报道,俄还希望能借助G20平台继续推动“国际能源枢纽”项目,完善G20国家间反腐合作的法规,以及探讨电子商务合作等。
利用G20为俄罗斯的国家现代化服务,是俄战略目标之一。关于G20的未来发展,俄认为,加强G20政治职能是大势所趋。俄著名智库“瓦尔代国际辩论俱乐部”2015年年度报告提议,将G20扩展为政治协调机构,以“谱写21世纪的全球政治乐章”。未来,俄罗斯一定会瞄准G20这一重量级平台,推进互联互通和良性互动,积极争取和分享国际领导权,朝着国际关系的重要参与者、国际游戏规则的制定者以及国际体系转型的推动者目标积极奋力推进。
【作者:王晓伟/周青 中央中央党校政治学博士后、莫斯科大学外籍教授 /《中国信息安全》编辑部】