东盟与中日韩领导人会议（10+3）

　　【召开背景】

　　1995年，东盟曼谷首脑会议建议举行东盟与中日韩领导人会议。1997年，马来西亚作为东盟轮值主席国承办第二届东盟首脑非正式会议，积极促成了东盟与中日韩领导人非正式会议的召开。

　　【成员】

　　东盟10个成员国（文莱、柬埔寨、印尼、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南）与中国、日本和韩国。

　　【主要机制】

　　东盟与中日韩合作已建立了65个对话与合作机制，形成了以领导人会议为核心，以部长会议、高官会、东盟常驻代表委员会与中日韩驻东盟大使会议（CPR+3）和工作组会议为支撑的合作体系。

　　领导人会议是最高层级机制，每年举行一次，主要对 10+3发展做出战略规划和指导，迄已举行15次。17个部长级会议机制负责相关领域政策规划和协调。高官会负责政策沟通。CPR+3负责就合作具体问题 进行协调。此外，10+3框架下还建有官、产、学共同参与的东亚论坛（EAF）及二轨的东亚思想库网络（NEAT），为10+3合作提供智力支撑。

　　【历次会议情况】

　　1997年12月，首次东盟与中日韩领导人会议在 马来西亚吉隆坡举行。江泽民主席出席。会议议题是：1、21世纪东亚前景；2、全球关系特别是亚欧关系；3、保持地区经济稳定方面的合作，特别是东南亚金 融危机问题；4、深化地区经济联系方面的合作，包括东盟－湄公河流域开发合作；5、国际经济问题方面的协调与合作。

　　江泽民主席在会上表示，从政治、经济、文化、地缘 等各方面看，东亚都是当今世界一支不可忽视的力量。为保持东亚发展势头，东亚各国应：坚持相互尊重、平等相待、互惠互利、共同发展的原则；形成优势互补、 非排他性和非歧视性的开放型合作模式；加强经济技术合作和高新技术转让，建立平衡、合作的地区经济结构；加强政策协调，营造经济安全环境；树立新的安全 观，对话合作，求同存异，确保地区长治久安。中国重视东亚合作，愿与东亚国家共同努力，形成平等竞争、互利合作的发展格局，共同为推动建立和平稳定、公正 合理的国际政治经济新秩序发挥重要作用。

　　1998年12月，第二次东盟与中日韩领导人会议在越南河内举行。胡锦涛副主席出席。会议议题是：1、东盟与中日韩在地区经济恢复方面的合作；2、东盟与中日韩面向21世纪维护和促进地区和平、安全与稳定方面的合作。

　　胡锦涛副主席在会上提出加强东亚合作的三点主张：增强对东亚发展前景的信心；进一步开展东亚各国的互利合作；积极参与国际金融体制的改革与调整。为加强东亚各国在经济领域特别是金融领域的协调与合作，胡副主席还提出了在9+3框架内举行财政和央行副手会议的具体建议。

　　根据中方建议，首次9＋3框架内的财政和央行副手 会议于1999年3月在越南河内举行，会议重点就监管短期资本流动和国际金融体系改革等问题进行了讨论。中国财政部副部长金立群、人民银行副行长肖钢率团 出席了会议。会议对进一步稳定地区经济和金融形势产生了积极的影响。

　　1999年11月，第三次东盟与中日韩领导人会议在菲律宾马尼拉举行。朱镕基总理出席。会议议题是：1、回顾对《河内行动计划》的支持和后续行动；2、就21世纪东亚合作交换意见；3、就地区和安全问题交换意见；4、就第三届亚欧会议准备工作交换意见。

　　朱镕基总理就东亚合作的方向、目标与原则阐述了中 方主张，强调鉴于东亚目前的现实和多样性特点，东亚合作的重点应当放在经济、金融和科技领域。建议将东亚财政和央行副手会议机制化，根据需要在此基础上举 行财长和央行行长会议。朱总理还呼吁重视加强高科技领域的合作，就加强科技交流和人力资源开发、合理开展本地区的产业技术转移、可持续发展等问题进行共同 研究。会议发表了《东亚合作联合声明》，确定了东亚合作的方向和重点领域。

　　2000年11月，第四次东盟与中日韩领导人会议在新加坡举行。朱镕基总理出席。会议议题是：1、东亚的未来；2、加强东亚合作。

　　朱镕基总理提议将10＋3定位为东亚国家合作的主渠道，逐步建立起金融、贸易和投资合作的框架，最终实现地区经济的更大融合。此外，还就信息技术、农业、人力资源开发、湄公河流域开发等领域加强合作提出一系列务实倡议，得到各方赞赏。

　　2001年11月，第五次东盟与中日韩领导人会议在文莱斯里巴加湾举行。朱镕基总理出席。会议议题是：1、讨论东亚展望小组报告；2、加强10+3合作：贸易和投资合作、基础设施与人力资源开发、培育地区意识。

　　朱镕基总理就东亚合作提出一系列重要主张和建议， 强调在当前形势下东亚国家加强合作的必要性和紧迫性。指出10＋3应本着互利互惠、循序渐进、注重实效的原则，继续向前发展并向更高水平前进。10＋3应 在侧重经济合作的同时，逐步开展政治和安全领域的对话与合作，可首先从非传统安全问题着手。其它国家领导人对此予以积极呼应。

　　2002年11月，第六次东盟与中日韩领导人会议在柬埔寨金边举行。朱镕基总理出席。会议议题是：1、东亚研究小组最终报告；2、东亚发展倡议；3、东盟一体化倡议；4、老、柬、缅加入亚欧会议。

　　朱镕基总理就全面提高10+3合作水平提出倡议和看法：一是深化经济和金融合作；二是拓展政治和安全合作；三是加强合作机制建设；四是加强各国人民之间友好往来。会议通过了《东亚研究小组最终报告》。

　　2003年10月，第七次东盟与中日韩领导人会议 在印尼巴厘岛举行。温家宝总理出席。会议议题是：1、就国际和地区政治、经济问题交换看法；2、深化10+3合作的途径；3、东亚研究小组最终报告中短期 措施的落实情况；4、10+3人员交流和人力资源开发研究小组报告；5、东亚发展倡议与10+3框架的联系；6、10+3合作的发展方向。

　　温家宝总理表示，东亚区域经济加强合作、互惠共 赢、共同发展，正在成为本地区新世纪发展的主题。平等协商、互利共赢、循序渐进、开放包容应成为深化10+3合作遵循的原则。建议从四个方面入手，完善充 实10+3合作，逐步推动东亚合作迈向更高的水平：研究建立东亚自贸区的可行性；推进东亚财金、金融合作；加强政治安全对话；拓展社会特别是文化、科技合 作。

　　2004年11月，第八次东盟与中日韩领导人会议在老挝万象举行。温家宝总理出席。会议议题是：1、地区及国际政治、经济事务；2、加强10+3合作的途径和机制；3、10+3合作未来发展方向。

　　温家宝总理阐述了10+3合作向东亚合作发展应遵 循的基本原则：凝聚共识，把握节奏；打好基础，扎实推进；明确方向，东盟主导；发挥优势，形成合力；开放透明，兼收并蓄。提出为推动东亚合作全面深入发 展，建议稳步推进东亚自贸区建设；深化金融和投资合作；拓展安全对话与合作；促进社会文化科技合作；发挥10+3合作智力资源的合力；科学规划东亚合作未 来；支持10+3小组。

　　会议确定东亚共同体为东亚合作的长远目标，就2005年在马来西亚召开首届东亚峰会达成共识，决定启动东亚自贸区可行性研究。

　　2005年12月，第九次东盟与中日韩领导人会议在马来西亚吉隆坡举行。温家宝总理出席。会议议题是：1、就国际和地区问题交换意见； 2、回顾及展望10+3合作未来发展。

　　温家宝总理强调在新形势下巩固和深化10+3合作 的重要意义，阐述了推进10+3合作的四点主张：着眼长远发展，扎实推进合作；采取灵活方式，保持开放进程；增强相互信任，秉持求同存异；照顾各方关切， 谋求共赢成果。提出为进一步拓展和深化10+3合作，应重点提升经贸合作水平，提高应对突发公共卫生事件和重大自然灾害的能力，突出发展合作，拓展安全合 作，加强民间交往；应做好中长期规划，推动合作向更高层次、更高水平迈进。

　　会后，领导人签署了《关于东盟与中日韩领导人会议的吉隆坡宣言》。

　　2007年1月，第十次东盟与中日韩领导人会议在菲律宾宿务举行。温家宝总理出席。会议议题是：1、就国际和地区问题交换意见； 2、回顾及展望10+3合作未来发展。

　　温家宝总理指出，近10年来10+3合作保持了良 好发展势头和旺盛活力，确立了在东亚合作中的主渠道地位。10+3的发展增进了各方相互理解和信任，推动了本地区经济增长和社会进步，促进了东亚稳定与发 展，提高了本地区在国际上的地位和影响。温总理号召各国应在构建一个政治上互信共存、经济上互利共赢、安全上互助共济、文化上互鉴共进的和谐东亚方面取得 共识。

　　会后发表《第十次10+3领导人会议主席声明》。

　　2007年11月，第11次东盟与中日韩领导人会议在新加坡举行。温家宝总理出席。会议议题是：1、就国际和地区问题交换意见； 2、回顾及展望10+3合作未来发展。

　　温家宝总理就加强和深化10+3合作提出建议：第 一，坚持相互尊重和平等相待，实现各国的和谐相处。第二，着眼于共同利益，促进共同发展和繁荣是东亚合作的主要目的及和谐亚洲的重要基础。第三，统筹兼 顾，实现东亚经济社会的全面协调发展。第四，立足实际，探索并形成符合东亚多样性的合作模式和途径。第五，开放包容，在10+3合作与其他合作机制的优势 互补中实现东亚共同体的长远目标。

　　会议审议通过了第二份《东亚合作联合声明》和《2007-2017年东盟与中日韩合作工作计划》，决定建立10+3合作基金。

　　2009年10月，第12次东盟与中日韩领导人会议在泰国华欣举行。温家宝总理出席。会议议题是：1、就国际和地区问题交换意见； 2、回顾及展望10+3合作未来发展，重点讨论气候变化、灾害管理、粮食和能源安全、公共卫生、经济和金融以及教育合作。

　　温总理在会上充分肯定10+3合作进展，就加强合 作提出六点建议：第一，巩固经济复苏势头。第二，深化财金合作。第三，扩大域内贸易和投资。第四，实现区域互联互通。第五，促进共同发展。第六，提升区域 整体竞争力。温总理还表示中方将向区域信用担保与投资机制提供2亿美元资金支持，促进亚洲债券市场建设，中方愿牵头10+3经贸领域合作。

　　会议发表了《10+3粮食安全和生物能源开发合作华欣声明》。 第12次10+3领导人会前，10+3国家于6月发表《东盟与中日韩合作应对全球经济和金融危机联合新闻声明》。

　　2010年10月，第13次东盟与中日韩领导人会议在越南河内举行。温家宝总理出席。会议议题是：1、回顾10+3合作，展望未来发展方向；2、就地区和国际问题交换看法。

　　温家宝总理表示，10+3合作在应对国际金融危机 中发挥了重要作用，东亚合作主渠道地位更加凸显。温家宝总理就10+3合作下一阶段发展提出四点建议：加快推进东亚自贸区建设；深化财金合作；推进粮食安 全、互联互通和教育等领域合作；加强在重大国际问题上的沟通协调。温总理宣布，在去年承诺为10+3大米紧急储备项目专储30万吨大米的基础上，中国向该 项目再捐资100万美元；向10+3合作基金注资100万美元，用于推动东亚自贸区建设的相关工作。

　　2011年11月，第14次东盟与中日韩领导人会议在印尼巴厘岛举行。温家宝总理出席。会议议题是：1、回顾10+3合作，展望未来发展方向；2、就地区和国际问题交换看法。

　　温家宝总理表示，10+3合作在帮助东亚国家应对 国际金融危机，保持经济较快增长和金融稳定的过程中发挥了重要作用。温家宝总理就深化合作提出四点建议：加快推进东亚地区贸易自由化和便利化；进一步提升 区域财金合作水平；加大对东亚互联互通建设的投入；促进地区经济发展方式转变和可持续发展。温总理宣布，中方将于2012年举办10+3合作启动15周年 纪念研讨会，出版10+3合作文件集；主办“10+3互联互通：共识与前景”国际研讨会，探讨10+3开展互联互通合作的方式；举办10+3创新论坛，探 讨推动科技创新。

　　2012年11月，东盟与中日韩领导人会议15周年纪念峰会在柬埔寨金边举行。温家宝总理出席。会议议题是：1、回顾10+3合作，展望未来发展方向；2、就地区和国际问题交换看法。

　　温总理表示，10+3合作从无到有，不断成长，经受住了地区和世界风云变幻考验，取得显著成就。我们成功应对了1997年亚洲金融风暴和百年罕见的国际金融危机，建立了较为完备的合作平台，在维护金融和 粮食安全方面取得重要成果，逐步探索出一条符合东亚实际、成功的区域合作道路。温总理提出四项建议：第一，进一步增强应对危机的能力。第二，着力推动地区 经济一体化进程。第三，全面开展互联互通合作。第四，创造稳定安全友好的社会人文环境。温总理强调，历史证明，10+3具有重要而深远的意义。东盟各国和 中日韩要继续从国家根本利益和各国共同利益出发，加强战略沟通，深化互利合作，携手应对挑战，坚定不移地致力于东亚持久和平与共同繁荣。

　　会议通过了《关于纪念10+3合作15周年的领导人联合声明》和《关于10+3互联互通伙伴关系的领导人声明》。

　　2013年10月，第16次东盟与中日韩领导人会议在文莱斯里巴加湾举行。李克强总理出席。会议议题是：1、回顾10+3合作，展望未来发展方向；2、就地区和国际问题交换看法。

　　李克强表示，东盟与中日韩合作产生于亚洲金融危机之际，又经过应对国际金融危机冲击的洗礼，对本地区经济稳定发挥了重要作用。这些年来，东盟国家与中日韩扎实推进各领域合作，依靠自身力量渡过难关，巩固了东亚合作的良好势头，为推动东亚和世界经济增长作出了积极贡献。实践证明，10+3合作是成功的，已经成为东亚合作的主渠道、主阵地。李克强提出四项建议：第一，坚定维护地区和平稳定。第二，加快推进东亚经济一体化。第三，加强地区金融安全网建设。第四，深化各领域合作。李克强表示，过去30多年来，中国经济快速增长使东亚和世界从中受益。中国有能力、有条件实现经济持续健康发展，这将为东亚和世界的发展提供更多机遇。

　　会议通过了《2013-2017年10+3合作工作计划》。