于洪君：G20杭州峰会是中国与世界联动发展的新起点

　　作者：盘古智库高级顾问，原中联部副部长 于洪君

　　【摘要】

　　在世界经济整体乏力的背景下，中国通过主办此次G20峰会，提出了“中国方案”、贡献了中国思路、展现了中国智慧，推动了“中国走向世界，世界走向中国”的进程，使得中国与世界发展的联动到达一个新的阶段。

　　G20杭州峰会，作为今年中国外交上的一件大事，也是国际事务中的一件大事，可以说是盛世空前。关于这次峰会的影响和意义，国际上热议不绝，好评如潮。

　　G20杭州峰会倡导“创新、活力、联动、包容”，为当今世界经济复苏指点迷津。

　　人类社会是一个密切联系、休戚与共的统一体，世界经济发展是各国相互交往、互利合作的进程。长期以来，由于各种各样的原因，国际社会对此缺乏统一的认知，特别是对发展中国家在当代世界发展进程中的作用和影响，对发展中国家在世界经济进程中的合理主张和诉求，视而不见或者严重低估。正是由于这样一种认识上的偏狭和误区，上世纪九十年代中期，当世界经济进入新的历史发展阶段、面临一系列前所未有的问题和挑战时，西方国家搞了G7，想凭借他们自身的实力和手段清除发达国家的路障，引领世界经济走向他们所期待的轨道。然而事实证明，没有发展中国家的广泛参与，特别是群体性崛起的新兴经济体的参与，七国集团找不到健康平稳、可持续发展的路径。即使拉进俄罗斯，七国集团变成八国集团，情况依然没有改变。2008年国际金融危机的爆发，再次证明这一点。也就是在这种情况下，从2008年起，发达国家改变了思路，放下了身段，开始同发展中国家，特别是新兴经济体国家坐在一起，共谋世界经济发展大事，于是有了G20元首峰会，20国集团应时应运呼之即出。

　　在G20框架下，各国领导人就世界经济、国际金融、全球治理等共同性问题和挑战进行过广泛而深入的交流和对话，确实取得很多共识、达成一些影响深远的文件。G20作为当今世界最有代表性、包容性、权威性的国际经济合作交流平台，它的作用日益凸显。但是，我们全面而客观地看，尽管各方面确实作了努力，有些成就令人称道，但当今世界经济运行的复杂性，2008年金融危机影响的持久性，还有国际形势对经济影响的不可测性，都超出原来的想象。世界经济整体复苏乏力，发展动力不足等诸多问题，没有得到很好解决，或者说还相当突出。国际贸易增幅近两年只有2-3%，仍在小幅轨道上徘徊，远低于过去多年7-8%的增长幅度。在这种形势下，当中国成为G20轮值主席国并承诺主办杭州峰会时，整个国际社会将目光集中到中国，希望中国引领山重水复疑无路的世界经济，走向绿暗花明又一村的新境界。

　　一、提出中国方案，为世界经济复苏指引迷津

　　G20杭州峰会以创新、活力、联动、包容为主题，把脉世界经济，提出中国方案。国际社会对此次峰会议翘首以待，期望值很高。中国政府和人民确实也没有辜负世界的期望，会议成果非常丰富。习近平主席在G20杭州峰会上发表的主旨演讲，为重振各国人民的信心，为激发世界经济活力，为推动务实合作全面发展，开出了“中国药方”。其核心思想是，G20各方应加强宏观经济政策协调，全力促进全球经济增长，维护全球金融稳定，创新发展方式，挖掘增长功能，完善全球治理，夯实机制保障，建设开放型社会经济，继续推动贸易自由化和投资便利化，落实好联合国2030年可持续发展议程，促进包容性发展。基于这一倡议，中国主导制定了一系列重要文件，包括杭州行动计划、20国集团创新增长等等。

　　“中国药方”点到了世界经济低迷的痛点，切中了国际事务中的很多时弊，为国际社会贡献了中国思路，体现了中国智慧。可以说，这是当代中国共产党人，也是复兴中的中华民族为人类文明进步做出的又一新贡献。

　　二、推进金砖国家合作，提升发展中国家作用和影响

　　G20峰会历来都是日程丰满、活动密集的多边活动。中国作为东道主，不但成功地组织了元首峰会，还组织了其他一系列配套会议，如央行行长与财长会、专业部长会、工商峰会以及妇女组织、青年组织、社会团体和智库会议。另外还有金砖国家领导人的非正式会晤。这些活动的作用和影响力都很明显。

　　近十多年来，金砖国家走到一起，以自己的独特方式寻求合作，开辟了发展中国家，特别是主要的发展中大国密切协作、共度时艰、风雨同舟的新格局，提供了在全球化加速发展，风险与机遇此生彼长的特殊环境下，发展中国家团结奋进、自立自强的新范式。十多年来，金砖国家合作从无到有，由弱到强，呈现出非常好的发展态势，中国的作用毋庸置疑，这也为我们自己不断走进世界舞台中心提供了新的渠道和可能。尽管最近这几年，巴西、俄罗斯、南非在自身发展中遇到重大挫折，巴西甚至遭遇社会危机、政治危机与经济困难相互交织，但总体上讲，金砖国家发展的潜力依然存在，相互合作的必要性也依然存在。所以，中国推进金砖国家合作的意志和决心一直没有动摇。

　　G20杭州峰会期间，习近平主席和金砖国家领导人举行非正式会晤，为金砖国家保持和发展高层政治接触势头开创了新机制。在原有正式会晤的前提下，现在又有了非正式会晤这一新机制。在讲话中，习近平主席一方面呼吁金砖国家保持协调，加强配合，与各方一道共同努力，把G20这个大的国际合作平台建设好、维护好、发展好；另一方面为金砖国家保持定力、加强合作提出新的建议和主张，即共同创新增长方式，共同完善全球治理，共同维护国际公平正义，共同促进国际合作发展。我们有理由相信，金砖国家基于这“四个共同”，一定会在世界经济复苏的过程种，在打造经济全球化新格局方面，克服新挑战，提出新举措，采取新行动，取得新成果。广大发展中国家，特别是包括中国在内的新兴经济体，一定会在国际事务中发挥更大作用和影响。中国作为当代世界最大的发展中国家，正在努力推动发展中国家从国际政治边缘走向世界舞台中心，从经济全球化的旁观者甚变为参与者和受益者。