李克强联大期间将出席联合国难民问题峰会

　　国际在线报道（驻联合国总部记者 苏毅）：国务院总理李克强将于本月18日到28日赴纽约联合国总部出席第71届联合国大会系列高级别会议，并对加拿大和古巴进行正式访问。期间，李克强将出席联合国应对难民和移民大规模流动问题高级别会议，即联合国难民问题峰会。此前中国政府在《第71届联合国大会中方立场文件》中表示，中方主张难民问题要标本兼治，消除问题产生的根源。

　　将于本月19日举行的联合国难民问题峰会是今年联大的重头戏，也是联大历史上首次就国际难民和移民大规模流动问题在一般性辩论期间召开高级别峰会。会议旨在督促会员国在全球难民问题上采取更加积极和综合协调的措施。

　　联合国难民署统计数据显示，全球有超过6500万难民，为二战结束以来最高，其中绝大多数难民被包括土耳其、巴基斯坦和黎巴嫩在内的发展中国家接收。难民问题成为国际社会，尤其是地区冲突国家和包括欧盟国家在内主要难民、移民目的地所面临的巨大挑战之一。

　　中国政府在《第71届联合国大会中方立场文件》中表示，中方主张难民问题要标本兼治，既要加大对难民的人道主义关怀，保障难民的生存与安全，更要注重治本，消除战争、武装冲突、贫困、发展失衡等难民问题产生的根源。

　　本届联合国难民问题峰会主席团成员，爱尔兰常驻联合国代表多诺霍表示，国际社会成员对于难民问题存在两种视角，一是突出包括地区冲突、经济社会发展矛盾等根源性问题，主张通过包括推动可持续发展消除问题根源；一是突出难民、移民流动中所带来的人道主义危机、经济负担和主权国家安全问题，呼吁加大责任共担和国际协作与援助。

　　多诺霍认为，峰会的使命之一正是将突出综合施策、重视治本和突出人道主义关怀、呼吁共担责任两种视角进行交流和协调，“我们可以看到联合国会员国对难民问题所持的不同视角，因此成果文件的用词经过了反复斟酌，以调和会员国的不同看法。”

　　下任联合国秘书长候选人之一、联合国前难民事务高级专员古特雷斯此前就反复强调了综合施策应对国际难民问题的重要性，“国际冲突的根源越发彼此关联，这使得重在预防的综合安全观显得更为重要。我们需要深刻理解当今世界的主要走向，找到与之匹配的战略和政策，从而实现联合国的三大使命。”

　　执掌联合国难民署十年的古特雷斯还认为，提高社会多样性和包容性也是加大对难民和移民人道主义关怀的重要一环，“我们的社会正在向多种族、多信仰、多文化的方向变化。这样的社会需要更好的包容性和凝聚力，凝聚民众，尊重多样性，直面并对抗政治民粹主义、排外主义、种族主义以及暴力恐怖主义。这正是我在工作中一直秉持的原则。”

　　联合国１９３个会员国日前已就难民问题峰会成果文件达成一致，预计该文件将在峰会召开当天以联合国决议的形式正式通过。据知情人士透露，成果文件的起草经过了多轮磋商，过程并非一帆风顺。

　　根据已达成共识的成果文件，国际社会将设立难民响应综合框架。框架要求一旦发生新的大规模难民流动，将启动由联合国难民署牵头，通过多方参与制定的应对方案。

　　对于一些国际组织对成果文件用语宽泛、针对性不够明确的质疑，包括峰会主席团成员、爱尔兰常驻联合国代表多诺霍在内的联合国官员表示，成果文件提出了大量具体措施，将有助于切实推动解决国际难民问题，“如果文件中的承诺得以兑现，将持续大幅度改善难民和移民的生活现状。这些受困于身不由己环境中的人，他们的生活将发生巨大变化。”

　　在联大难民峰会召开的同时，美国总统奥巴马还将在20日主持难民问题领导人峰会，为难民问题国际项目筹资。此外总部设在日内瓦的国际移民组织也将在联大期间正式成为联合国系统一个专门的国际机构。