习主席和中央军委领导推进军队战斗力建设纪实

　　新华社北京９月２５日电 题：锻造面向未来的胜战之师——习主席和中央军委领导推进军队战斗力建设纪实

　　新华社记者曹智、李宣良、王经国、梅常伟 解放军报记者徐双喜、周猛、王通化

　　夏秋时节，演兵场上金鼓阵阵、高潮迭起——

　　塞北草原，多支陆军合成旅挺进朱日和，一番番鏖战如火如荼；远海大洋，海军三大舰队互为对手多维对抗，一轮轮攻防惊心动魄；西北戈壁，空军“金飞镖”争夺战硝烟正浓，一次次突击雷霆万钧；大山深处，火箭军新型导弹旅排兵布阵，一枚枚长剑引弓待发……近似实战的演训如砥似砺，打磨着一支胜战之师。

　　党的十八大以来，习近平主席鲜明提出党在新形势下的强军目标，把强军兴军的根本指向标定在提高部队战斗力上，确立了军队建设新的起点和标准，明确了加强军队建设的聚焦点和着力点。

　　３年多来，在习主席和中央军委坚强领导下，全军官兵紧紧扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，勠力同心，真抓实训，真打实备，在实现强军目标、建设世界一流军队的征程上阔步向前。

　　指引胜战之路——“必须扭住‘能打仗、打胜仗’这个强军之要”

　　２０１６年４月２０日，一则“习近平视察军委联合作战指挥中心”的消息引发舆论高度关注。

　　这是习主席首次以“军委联指总指挥”身份出席军事活动。

　　“我们要紧紧抓住当今世界科技革命、产业革命、军事革命蓬勃发展的历史机遇，紧紧围绕‘能打仗、打胜仗’的目标，深入推进中国特色军事变革，把我军建设成为‘召之即来、来之能战、战之必胜’的威武之师。”

　　这是党的十八大闭幕后，习主席主持召开新一届军委班子第一次常务会议时发出的时代号令。

　　忧患与担当，来自于对我国发展所处历史方位和风险挑战的深刻洞察，来自于对国家安全和发展战略全局的深邃思考，更来自于对我军使命与能力的清醒认识——“没有一个巩固的国防，没有一支强大的军队，和平发展就没有保障”“我军现代化水平与国家安全需求相比差距还很大，与世界先进军事水平相比差距还很大”“我军打现代化战争能力不够，各级干部指挥现代化战争能力不够”。

　　落后就要挨打——这个国际竞争的丛林法则从来不怜悯弱者；凡国之重也，必待兵之胜也——这个强国与强军的辩证法一再被历史证明。

　　“关于军队建设和改革，我想的最多的就是，在党和人民需要的时候，我们这支军队能不能拉得上去、打胜仗，各级指挥员能不能带兵打仗、指挥打仗。”

　　统帅的战斗力之问，直指军队建设和改革的核心。

　　“能”的目标如何达成？“胜”的底气从何而来？

　　习主席运筹当前与未来，指引一条中国特色胜战之路。

　　——发出实现强军目标、建设世界一流军队的号召，为战斗力建设指明方向。

　　强军之“强”，说到底是打赢能力强、战斗力强。实现强军目标、建设世界一流军队，就是要扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，锻造能跟强大对手抗衡、过招并打赢的雄师劲旅，不断提高维护和平、遏制战争、打赢战争的能力。

　　——领导制定新形势下军事战略方针，为战斗力建设立起总纲。

　　强国强军，战略先行。毫不动摇坚持积极防御战略思想，将军事斗争准备基点放在打赢信息化局部战争上，突出海上军事斗争和军事斗争准备……与时俱进创新军事战略指导，更加注重聚焦实战、创新驱动、体系建设、集约高效、军民融合，成为新形势下军事力量建设和运用的统揽。

　　——鲜明确立战斗力这个唯一的根本的标准，为战斗力建设标定坐标。

　　“唯一的”，就是舍此以外而无其他——军队建设必须把提高战斗力作为出发点和落脚点，坚持一切建设和工作向能打仗、打胜仗的要求聚焦。“根本的”，就是不能偏移一丝一毫——军队各项工作，如果离开战斗力标准，就失去其根本意义和根本价值。两个定语，科学界定了战斗力标准的基础性和支配性作用。

　　——突出强调实战化军事训练，为战斗力建设明确路径。

　　能打仗、打胜仗，最重要的是提高实战化能力。“兵不闲习，不可以当敌”，从实战需要出发，从难从严训练部队，是提高部队实战化水平的根本途径。必须以真打的决心抓训练，紧盯作战对手抓训练，着眼制胜强敌抓训练，锻造部队过硬的战斗力，在全军形成大抓军事训练的鲜明导向。

　　——躬行垂范、亲抓实抓，为战斗力建设注入强大动力。

　　３年多来，习主席亲自筹划组织重大演训活动，亲自决策指挥重大军事行动。破浪航行的战舰上，他登甲板、进舱室，一一视察各主要战位；滴水成冰的戈壁滩上，他冒严寒、迎朔风，深入了解飞行训练情况；全军性战备演训中，他临机导调设置，抽点拉动部队……

　　２０１４年３月，按照军委统一部署，一场战斗力标准大讨论在大江南北的座座军营轰轰烈烈展开。

　　“战斗力标准是什么？”“战斗力现状怎么看？”“战斗力建设怎么办？”……从领率机关到基层一线，从领导干部到普通一兵，从中军帐到演兵场，全军上下共议战斗力，共谋打赢策。

　　军委领导对大讨论高度重视，中共中央政治局委员、中央军委副主席范长龙，中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮专题研究部署相关工作，下部队调研参加讨论交流，对强化战斗力标准、推动战斗力建设进行具体指导。

　　一把铁尺量短长。全军各级对照战斗力标准，对接明天战争、对接部队任务、对接个人岗位，坚持问题导向，深入研讨辨析，清除了一些多年“盘踞”在官兵头脑深处、部队建设实践中制约战斗力提升的思想锈蚀和观念沉疴。

　　凝聚共识，固化成果。先后制定《军队建设发展“十三五”规划纲要》，印发《关于在党委领导工作中贯彻落实战斗力标准的意见》，推出规划需求、资源配置向能打胜仗聚焦的制度规定……一系列宏观设计和刚性措施，推动战斗力标准硬起来、实起来、落下去。

　　“战士就是战士，战斗队就是战斗队，战斗力就是战斗力。”全军官兵牢记习主席嘱托，把战斗队意识印刻在头脑中，把战斗力标准落实到行动上，焕发出推动变革发展的强大动力。

　　汇聚胜战之力——“全部心思向打仗聚焦，各项工作向打仗用劲”

　　２０１５年９月３日，天安门广场。

　　５６名将军领队披挂上阵豪迈受阅，２７个装备方队、１０个空中梯队按照作战体系模块编组，８４％受阅装备首次亮相……气势恢宏的胜利日阅兵，既是血性忠诚之阅，更是打赢能力之阅。透过这扇窗口，世人看到了人民军队维护和平的意志力量，更感受到全军官兵聚焦能打胜仗的强劲脉动。

　　实现强军目标、建设世界一流军队，军队建设改革如何实现更高质量更高效益更可持续的发展？

　　秉纲执本，百川归流。习主席反复强调要坚持用打得赢的标准搞建设，坚持把提高战斗力作为全军各项建设的出发点和落脚点，坚持用是否有利于提高战斗力来衡量和检验各项工作——

　　“军队是一个战斗队，是为打仗而存在的。”

　　“全部心思要向打仗聚焦，各项工作要向打仗用劲。”

　　“军事、政治、后勤、装备等各方面工作，最终都要有利于提高部队打仗能力。”

　　全军上下坚决贯彻落实习主席重要指示，把战斗力标准贯穿部队建设的方方面面，着力破解影响战斗力生成提高的突出矛盾问题，推动战斗力建设不断取得实质性进展。

　　聚焦能打胜仗，练兵备战龙头牵引作用愈发凸显——

　　“军事斗争准备要牢牢抓在手上，须臾不可放松。”全军各级按照习主席重要指示要求，大力强化随时准备打仗思想，抓住军事斗争准备这个龙头，以宁可信其有、不可信其无的底线思维和危机意识，以养兵千日用兵千日的紧迫感，着力提高威慑和实战能力。

　　２０１３年至２０１５年，全军共开展２０７场各军兵种部队跨区基地化训练、１２６场联合专项训练、５０场军兵种互为条件训练。陆军部队首次成建制派出步兵营担负联合国维和行动，海军舰机出岛链远海训练常态化，空军航空兵赴南海战斗巡航，抗震救灾、抗洪抢险等非战争军事行动驻地官兵冲锋在前……各级部队紧贴实战练兵、在用兵中砺兵，始终保持箭在弦上、引而待发的高度戒备态势。

　　聚焦能打胜仗，政治工作生命线威力充分发挥——

　　“要按照打赢信息化局部战争要求，探索政治工作服务保证战斗力建设的作用机理。”全军上下积极响应习主席在古田全军政治工作会议上发出的号召，深入开展“坚定信念、铸牢军魂”“学习践行强军目标、做新一代革命军人”和改革强军主题教育，广泛组织“新一代革命军人样子”大讨论，引导官兵铸忠诚、强素质、练本领；“三严三实”专题教育整顿、“两学一做”学习教育，有效增强各级党委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，凝聚起推动战斗力建设的磅礴力量。

　　血性是战士的基因，是胜利的刀锋。无论什么时候，一不怕苦、二不怕死的战斗精神不能丢。军委机关制定下发《关于加强战斗精神培育的意见》，全军各级积极探索构建培育战斗精神长效机制，用鲜活生动的党史军史、形势战备教育和战味兵味浓郁的强军文化，将战斗精神、战斗作风深深融入官兵血脉。

　　从在训练中遭遇突发险情英勇献身的海军航母舰载机飞行员张超，到维和战场不幸牺牲的申亮亮、李磊、杨树鹏；从担负我驻索马里大使馆安全警卫任务壮烈殉职的武警战士张楠，到抗洪抢险中被泥石流冲走的刘景泰……一位位英烈用生命践行使命，彰显了当代军人的血性传承。

　　聚焦能打胜仗，选人用人导向更加鲜明——

　　欲治兵者，必先选将。“把那些想打仗、谋打仗、能打仗的干部用起来。”３年多来，习主席每次同新提升的军以上领导干部谈话，都要叮嘱提高带兵打仗能力。从２０１３年４月开始，中央军委集中对全军和武警部队军级以上领导班子进行考核。大范围、高规格、深层次的考核，释放出重要信号：用打仗的标准选贤任能，让想打仗的有舞台、钻打仗的有位子、能打仗的有奔头。

　　任职资格、基层经历、军事素质、重大任务表现……翻阅近几年出台的干部选用制度措施，一组“高频词”凸显鲜明导向。追踪３年多来军队重大典型的成长足迹，一批矢志沙场、能谋善战的打仗型干部脱颖而出。

　　聚焦能打胜仗，资源投向投量精准高效——

　　全军按“打赢信息化战争、建设信息化军队”要求花钱办事，大幅核减压缩与打仗贴得不紧的经费支出，优先保障武器装备、战场建设、教育训练、人才培养等方面的急需项目，一批事关打赢的大事、难事、要紧事得到解决。各级着眼增强基于信息系统的体系作战能力，以提升武器装备信息化水平为重要抓手，建成融入三军、实用好用的信息系统，推动信息化建设加速发展。

　　这是两份向打仗聚焦的“报告单”：一张来自后勤领域——２０１５年，全军压减公务车辆２４９３４辆，军以上机关行政消耗性开支同比下降５０％以上；一张来自装备领域——陆军加强信息化部队建设，海军新型作战舰艇密集下水，空军大型运输机、新型轰炸机装备部队，火箭军新型战略导弹震撼亮相……

　　聚焦能打胜仗，战斗力建设基础不断强固——

　　军队战斗力的基础在基层。习主席强调，战斗力标准必须落实到基层，基层一切工作都要围绕战备训练来进行。《军队基层建设纲要》重新修订颁布，着眼能打仗打胜仗这一核心要求，进一步规范基层战斗力建设的要素和途径。基层部队广泛开展“双争”评比和岗位练兵、比武竞赛活动，各级党委领导关注基层建设、关心基层冷暖，大力纠治发生在士兵身边的不正之风，激发出广大官兵爱军精武的高昂士气。

　　３年多来，全军和武警部队涌现出５８００多个军事训练一级单位，２．５万人次被各级表彰为“践行强军目标标兵”“爱军精武标兵”，１．５万余人次获全军士官优秀人才奖。

　　军人生来为战胜。全军部队思战谋战的氛围日益浓厚，广大官兵铸魂砺志、敢打必胜，掀起一轮又一轮练兵备战热潮。

　　砥砺胜战之刃——“坚持从实战需要出发从难从严训练”

　　这是一组频繁出镜的地名：朱日和、青铜峡、确山、山丹、洮南、三界……

　　这是一组渐为人知的术语：自由空战、电磁攻防、异型机对抗、突破“水深间隔带”、整旅导弹火力突击……

　　这是一组备受关注的代号：“跨越”系列、“火力”系列、“联合”系列、“机动”系列、“红剑”系列、“蓝盾”系列……

　　演训场上的一幕幕火热图景，是三军将士对统帅号令的有力回应——

　　“军事训练是生成和提高战斗力的基本途径。”

　　“军事训练抓什么，我想就是实战化。”

　　“军事训练实战化要锲而不舍抓。”

　　“全军要坚持把军事训练摆在战略位置，坚持从实战需要出发从难从严训练，不断提高部队实战化水平。”

　　３年多来，全军坚持战斗力这个唯一的根本的标准，坚持实战化这个基本要求，坚持抓作风与抓战斗力同向用力、同步推进，展开了一场训练领域的思想大发动、积弊大扫除、能力大对表、建设大转型。

　　不破不立、大破大立，军事训练的“顶层设计”进一步向实战靠拢、向打仗聚焦——

　　２０１４年３月，经习主席批准，中央军委颁发《关于提高军事训练实战化水平的意见》，系统提出提高军事训练实战化水平的指导思想、总体思路、主要任务和措施要求。

　　《意见》的诞生，如同在我军军事训练领域炸响“一声春雷”。从建立联合训练运行机制到推行军事训练监察制度，从创设实战化练兵环境条件到推进作战条令和训练大纲编修……一个个贯彻实战化理念的决策部署，一项项推动实战化训练的创新举措，为全军部队深入开展实战化训练提供了“路线图”和“施工图”。

　　２０１６年６月，全军实战化军事训练座谈会在京召开，会议既总结经验、明确方向，又响鼓重锤、直击弊端，对全军实战化训练作了再部署再发动。

　　平战一致、训战一体，打赢准备和核心能力在实战化训练中实现整体转型提高——

　　“必须深化对打什么仗、怎么打仗问题的研究，把握现代战争特点规律，使各项准备工作真正体现现代战争的本质要求。”习主席为全军实战化训练设置了更高更新的“度量衡”，一系列颠覆性的变化由此生发。

　　陆军广泛开展大考核、大比武、大拉动活动，持续发挥“考比拉”的催化效应；海军演兵大洋，参演兵力、攻防难度、战场环境复杂度等纪录一再刷新；空军空战训练放开约束条件、对抗空域，突出全天候、打临界；火箭军部队机动距离越来越远，作战半径越来越大，真正做到全域机动、全域慑战；武警部队一次演习带动７０个军师级单位提升应急反恐处突能力。陆航主导合成演习、特战分队渗透“斩首”、电子对抗无形绞杀、预警机“鹰眼”飞天……从难从严瞄准新的“靶心”，新型作战力量成为演训场上的拳头，催生战斗力新的增长点。

　　强军强将、练兵练将，一大批懂作战、通联合、精指挥的高素质新型军事人才砥砺成长——

　　习主席多次强调要突出指挥训练，把联合作战指挥人才、新型作战力量人才培养作为人才战略工程的重中之重。

　　全面推开联合作战指挥人才专业化培养模式，陆军跨区演习将指挥员评估分值权重由２０％增至３５％，海军舰艇长１００％在远航训练、联合军演、远洋护航、远海搜救等重大任务中经受锤炼，国防大学联合作战、联合训练教学时间比重由４５％增加到７８％……放眼全军，各级全力打造高素质新型军事人才成长快车道，一批批可堪大任、“剑气”充盈的新型指挥人才加速崛起，正在充分发挥“雁阵效应”，带动部队战斗力整体跃升。

　　练兵之道、以治为胜，演训场上清除“和平积弊”助力真打实备强势推进——

　　“千万不能让战备训练成为花架子，不能让军事斗争准备流于形式，不能让能打仗、打胜仗成为一句空话。”全军各级以刮骨疗毒、壮士断腕的决心意志，坚决纠治训风、演风、考风方面的突出问题，动真格、下猛药、出实招，仅训练问责一项，３年多来就有６００多名干部因训风不实、考核成绩不合格被取消拟任主官资格、推迟调职晋衔或处分追责。

　　打破“红必胜蓝必败”的思维定势、整治实战化“标签乱象”……全军训风演风考风持续向好，有力推动了实战化训练落地见效。联演联训，突出夜间行动，突出临机导调，突出精确评估，突出协同对抗；跨区基地化训练紧贴实战要求，大范围、快节奏、跨昼夜连续实施，强度之大、难度之高、对抗之烈，一再创下我军练兵新高。

　　宜将剑戟多砥砺，雄师胜战天下安。３年多来，全军将士以临战状态演兵砺兵，向党和人民交出一份沉甸甸的成绩单。

　　激活胜战之源——“创新能力是一支军队的核心竞争力，也是生成和提高战斗力的加速器”

　　一流的军队设计战争，二流的军队追踪战争，三流的军队适应战争。强军兴军，必须把创新能力作为核心竞争力，靠创新培育战斗力新的增长点，在变革中赢得制胜先机。

　　“以改革创新精神开拓前进”——新一届军委班子成立伊始，习主席就确立了鲜明工作基调；“不创新不行，创新慢了也不行”——全面实施创新驱动发展战略，助推我军战斗力建设积蓄“新动能”、提升“加速度”。

　　“不改革是打不了仗、打不了胜仗的”“没有军队组织形态现代化，就没有国防和军队现代化”。习主席深刻指出，我军“两个能力不够”的问题依然很突出，一个重要原因是“领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力量结构不够合理、政策制度改革相对滞后”。

　　“我们要树立向改革要战斗力的思想”“让一切战斗力要素的活力竞相迸发”。习主席牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点，为国防和军队改革确立了主攻方向：深入推进军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力量体系，重中之重是领导指挥体制改革，并以此为龙头和突破口，牵引和推动改革强军战略的全面实施。

　　２０１５年１１月２４日，注定要载入人民军队史册。中央军委改革工作会议在北京召开，习主席发出深化国防和军队改革的动员令——全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路。

　　习主席运筹帷幄、亲抓实抓，一系列重大改革部署有力有序推进，擘画未来、改革强军的壮阔图景次第展开：２０１５年１２月３１日，陆军领导机构、火箭军、战略支援部队成立，习主席亲自授予军旗并致训词；２０１６年１月１１日，习主席接见调整组建后的军委机关各部门负责同志，强调要讲政治、谋打赢、搞服务、做表率，努力建设具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的军委机关；２０１６年２月１日，习主席亲自为调整组建的五大战区授旗并发布训令，要求建设绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜的联合作战指挥机构。

　　改革强军、奋楫中流，战斗力建设在体系重塑中迸发生机活力——

　　领导指挥体制改革取得突破性进展，“军委管总、战区主战、军种主建”的新格局初步形成。体制之新，新在聚力打仗上：作战指挥和建设管理职能相对分离，规模结构和部队编成得到优化，新型作战力量建设得到加强；体制之新，新在联合制胜上：健全了军委、战区两级联合作战指挥机构，军委战略指挥功能得到加强，五个战区专司联合作战指挥，有利于诸军兵种力量更好地统起来、联起来、用起来；体制之新，新在精简高效上：裁减军队员额３０万，减少领导指挥层次，优化军种比例、官兵比例、新旧装备部队比例，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。

　　创新驱动、加速转型，战斗力建设的“核心竞争力”稳步增强——

　　“技术就是核心战斗力、核心竞争力”“科学的军事理论就是战斗力”。从“飞鲨”首降航母，到“东风”威震长空；从大型兵棋系统让官兵在战争实验室中学习战争，到一体化指挥信息系统助力三军联合作战演习；从全军战法创新集训，到《中国的军事战略》白皮书的重磅推出……３年多来，全军部队抓住用好创新驱动这个强劲引擎，将理论、技术、组织、管理、文化创新的“准星”始终瞄准战场，加快战斗力生成模式转变的步伐更加坚实有力。

　　军民融合、两翼齐飞，战斗力建设深度融入国家发展“大棋局”——

　　军民融合上升为国家战略，全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局逐步形成：“中国制造”“互联网＋”、大数据助力国防科技创新，军民融合向网络信息技术、高端装备制造、航空航天等领域纵深推进；空军与清华大学联手培养飞行员、战略支援部队多项战略工程“借智”地方科研院校，军地共育人才、共赢发展成效日益显现；高铁输送兵员和装备成为常态、第三代战机首次在高速公路成功起降，国防动员体系不断完善，平战转换实现“无缝链接”……

　　阔步征程，战斗力这个唯一的根本的标准牢固确立，为人民军队源源注入履行使命的强大力量。

　　高扬起战斗力的风帆，人民军队如巨舰犁波，正一往无前驶向崭新航程！