【专家谈】习近平主席访问孟加拉的三大亮点

　　周边外交向来是中国外交的重点，为此中国提出了“亲、诚、惠、容”的外交理念。在“亲、诚、惠、容”的理念中，“亲”是目的，“诚”和"容”是主要手段，“惠”是基础。“惠”主要指经济方面，而“诚”和“容”主要指安全和政治方面。“亲、诚、惠、容”内涵丰富，是“睦邻、安邻、富邻”的进一步提升，这必然要求中国加大对周边的战略投入，要求更加奋发有为地全面推进周边外交工作。中国已经成为亚洲最重要的增长极，亚洲的地缘格局也进入了一个新的历史阶段。中国提出用“亲、诚、惠、容”的理念处理周边关系，强调义与利平衡发展，并且将国内的“中国梦”扩展为“亚太梦想”，寻求以更加长远的眼光看待一时的得失。此次习主席访问孟加拉国就是对“亲、诚、惠、容”外交理念的一次具体实践。在习主席的此次外访中，主要体现出以下一些亮点。

　　亮点一，中孟两国结成了战略伙伴关系。中孟之间在历史上就有悠久的友好交往历史。唐代高僧玄奘、义净都曾到访孟加拉地区，孟加拉的阿底峡尊者也曾到西藏传播佛教。据中国社科院亚太与全球战略研究院研究员刘建说，明朝郑和下西洋时，船上的随行人员就对孟加拉地区的风土人情、当地穆斯林的生活做了详细的记载。当时的中国船队曾经在吉大港地区建立了一个船厂，对船队的船只进行维护工作。在当代国际社会中，中孟两国之间的友谊得以延续并发展。两国是南南合作的重要伙伴，并在一系列国际问题上持有相同或相近的看法，并拥有广泛的共同利益。因此基于双方对发展友好合作的强烈意愿和两国合作的广阔前景，双方一致同意，将中孟关系提升为战略合作伙伴关系。这无疑开辟两国关系的新纪元。

　　亮点二，双方在经贸等领域加强了合作，提高了国际竞争力。全球价值链下的国际竞争更加注重本地供应链的集聚效应。传统生产体系下的区位优势主要来自要素成本、市场规模和政府的鼓励政策；而在全球价值链下，贸易竞争力与对外国投资的吸引力则主要来自东道国本地供应商的规模、水平与能力以及东道国市场与全球供应链的连通性，包括物流网建设、金融服务等。亚洲国家通过建设和完善本国（地区）内的供应链，将有助于实现企业间的集聚，吸引更多的跨国公司进入本国（地区），带动本国（地区）供应链供给能力的提升。在《中华人民共和国和孟加拉人民共和国关于建立战略合作伙伴关系的联合声明》中指出，两国将基础设施、产能合作、能源电力、交通运输、信息通信、农业作为中孟务实合作的重点领域加以推进。两国政府对口部门将在上述领域加强政策交流，为双方合作提供规划和指导，增加投资与人力资源开发，鼓励两国有关企业加强合作。双方对帕亚拉1320MW燃煤电站、卡纳普里河河底隧道、达舍尔甘地污水处理厂、油轮和散货船采购、帕德玛大桥、第四代国家数据中心等项目取得的积极进展表示满意。孟方提出了电力、信息通信、河道管理、基础设施等领域的22个项目，中方愿考虑并鼓励中国企业在平等互利的基础上探讨开展合作。这无疑将提升中国和孟加拉两国供应链供给能力，进而推进两国甚至是地区的经济发展，并树立经济合作的典范。

　　亮点三，中孟两国在安全合作领域树立了地区典范。众所周知，安全威胁分为传统安全威胁和非传统安全威胁。前者主要是指军事与政治安全威胁，而后者则囊括除前者之外的一切安全威胁，包括环境、金融、恐怖主义、海盗等等。在《中华人民共和国和孟加拉人民共和国关于建立战略合作伙伴关系的联合声明》中，双方明确了在传统安全领域加强合作，即“双方同意保持和加强两军各层级交流与合作，深化在人员培训、装备技术、联合国维和等领域合作。”，也加强了在非传统安全领域的合作：双方谴责并反对一切形式的恐怖主义。中方支持孟方就打击恐怖主义和维护国家安全稳定作出的努力，愿在反恐情报共享、能力建设、人员培训等方面同孟方开展合作。双方愿探讨在反恐领域建立机制性对话。从合作的内容看，范围广泛；从合作的层次看，属于国家行为，层次高，且合作的样式丰富，并形成了对话机制，可以预期将会取得较好的效果。

　　由此可见，习主席此次访问孟加拉国，提升了两国的战略关系，加强了两国在经贸和安全防务领域的合作，不仅有利于地区的稳定，更有利于地区的繁荣与发展。此次外访在开辟中国和孟加拉国关系的新纪元的同时，也为地区内其他国家如何发展彼此之间的关系提供了一个典范。（马尧 上海外国语大学国际关系与公共事务学院特约研究员）