【亚投行开业专家谈】中国带动全球经济治理进入新时期

习近平出席亚投行开业论亚投行成立之道

　　1月16日，中国国家主席习近平出席亚洲基础设施投资银行（亚投行）的开业仪式。他在致辞中指出：这对全球经济治理体系改革完善具有重大意义，顺应了世界经济格局调整演变的趋势，有助于推动全球经济治理体系朝着更加公正合理有效的方向发展。亚投行的成立，标志着中国在塑造全球治理体系方面迈出了第一步，这是中国首次以规则制定者的身份参与全球经济治理，具有里程碑式的重要意义，预示着全球治理体制变革进入了一个新时期。

　　中国的发展离不开亚洲、离不开世界，中国也愿意为亚洲乃至世界的发展尽自己的义务，这是一个双向互动的过程。中国的改革开放、经济发展和社会进步一直得益于世界银行、亚洲开发银行等多边开发机构以及其他一些国家的双边金融支持。而随着综合国力不断增强，中国也愿意为国际发展事业作出力所能及的贡献。正如习近平在致辞中指出：倡议成立亚投行，就是中国承担更多国际责任、推动完善现有国际经济体系、提供国际公共产品的建设性举动，有利于促进各方实现互利共赢。中国提出成立亚投行，直接目的是本着“亲诚惠容”的周边外交理念，推动亚洲地区基础设施建设和互联互通，深化区域合作，实现共同发展。

　　摆正“融入”体制与“塑造”体制的关系，两手抓、两方都不放弃。融入，就是要推动主要国际经济组织切实反映国际格局的变化，推进全球治理规则民主化、法治化，努力使全球治理体制更加平衡地反映新兴市场国家和发展中国家意愿和利益；塑造，就是要推动建设国际经济金融领域、新兴领域、周边区域合作等方面的新机制新规则。中国采取的是“融入”与“塑造”并举的策略。

　　为此，中国一方面继续支持现有国际和地区多边开发银行，推动现有机构更好适应国际经济格局演变和成员国需求；另一方面，中国牵头或参与成立了以亚投行为代表的一批新型全球治理机构。但是，中方希望新老机构开展多种形式的合作和良性竞争，习近平就此特别强调：亚投行应该奉行开放的区域主义，同现有多边开发银行相互补充，以其优势和特色给现有多边体系增添新活力，促进多边机构共同发展。

　　创新理念规则、搞好治理结构，实现亚投行的开门红。习近平曾经就全球治理问题指出，全球治理体制变革离不开理念的引领，全球治理规则体现更加公正合理的要求离不开对人类各种优秀文明成果的吸收。因此，亚投行必须在理念、规则和机制创新方面有所突破，以更好地实现自己的目标。比如，中国在亚投行中占股30．34％，投票权26．06％，成为第一大股东和投票权国，但中国并不寻求美国式的“一票否决权”，而是强调共商、共建和共享的新理念，体现大国与小国的平等合作关系。又如，亚投行的高管实行全球招聘，并且不搞终身制，这与世界银行等现有机构相比体现了治理结构的创新。

　　正如习近平满怀信心地期待着的那样——通过各成员国携手努力，亚投行一定能成为专业、高效、廉洁的21世纪新型多边开发银行，成为构建人类命运共同体的新平台，为促进亚洲和世界发展繁荣作出新贡献，为改善全球经济治理增添新力量。（徐进，中国社科院世经政所国际政治理论研究室主任）