中央经济工作会议为经济发展提供了充分的制度供给

　　2016年中央经济工作会议延续2016稳定经济的政策体系，在对2016年中国经济取得的成绩作出充分肯定的同时，布局2017年及未来经济工作宏观战略，奠定稳中求进总基调,为未来经济发展作出前瞻性和长远性制度安排；基于中国经济新常态，旗帜鲜明继续推进和深化改革，抓住新变化和新机遇，不遗余力构建改革新框架，包括坚持“一个总基调”、着眼“四大举措”、统筹“两个大局”、攻下“基础关键突破口”。整体治国新方略思路明晰、铿锵有力，到达新高度，既明确了宏观政策走向，又直面矛盾突出领域，从战略上部署如何打好持久战，从战术上保障突破攻坚战。全面勾勒了未来中国经济新蓝图。坚定了中国经济结构转型成功，经济改革目标实现的信心。2016年经济成绩亮点频频，扭转市场悲观情绪，展望未来，我们可以预期一个更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的结构合理的中国经济。

　　探析治国新方略

　　此次中央经济工作会议为2017年中国经济改革构建新框架，在坚持稳中求进的总基调下，围绕供给侧结构性改革，着眼于深入推进“三去一降一补”和“农业供给侧结构性改革”、着力“振兴实体经济”和“促进房地产市场平稳健康发展”四大举措，统筹国内国外两个大局，突破基础性和关键性改革，这些制度安排不仅具有年度特点，而且更是为未来经济发展谋篇布局。

　　坚持一个总基调

　　会议提出稳中求进是工作总基调，是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。

　　何为稳？稳是主基调，是大局，是所有改革的前提。稳是指宏观政策要稳，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。稳是指市场要稳，政府要加强与市场的预期沟通，增强政策透明度，提高公信力。因为只有市场稳，大局才能稳。稳是指社会主义市场经济制度要稳，在基本经济制度的基础上坚持改革，扩大开放。稳不仅是指经济领域要稳，更是指社会领域要稳，全面深入做好社会托底工作，努力提高就业、养老、教育、医疗、环境保护等公共服务水平和质量，惠民生、稳民心。要稳，就要防风险。但稳并不是固步自封、停滞不前，而是要在稳的前提下，争取在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。借此可以看出中国经济不再唯“速度”马首是瞻，而是追求高质量的增长，更有内涵的增长。

　　举纲张目，着眼“四大举措”

　　2016年供给侧结构性改革取得一定积极成效，2017年继续深化供给侧结构性改革，一是深入推进“三去一降一补”，抓住“僵尸企业”这只“牛鼻子”，继续化解钢铁、煤炭等行业过剩产能，重点解决三四线城市房地产库存过多问题，把降低企业杠杆率作为重中之重，在减税降费降低要素成本上加大工作力度。既要补发展的短板，又要补制度的短板，着力打响脱贫攻坚战。中央拳拳命中“法门”，志在去除经济发展中的毒瘤，为经济发展输入新养分，打造一个神清气爽的未来中国经济。

　　二是“深入推进农业供给侧结构性改革”，农业供给侧结构性改革成为今年中央经济工作会议浓墨重彩的一笔，会议将增加绿色优质农产品供给放在突出位置，提出加大农村环境突出问题综合治理力度，积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度等一系列措施，绘制了一幅既有金山银山，又有青山绿水的中国式乡村画卷。

　　三是着力振兴实体经济，变要素驱动为创新驱动，在大力推动战略型新兴产业蓬勃发展的同时，用新技术新业态全面提高传统产业。所谓实干兴邦，在营造市场化和法制化营商环境下，“工匠精神”终将构筑中国实体经济攻不倒的长城。

　　四是促进房地产市场平稳健康发展。此次重要工作会议明指出“房子是用来住的、不是用来炒的”，提出综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。中央对房地产业的定位凸显中央打破房价狂飙突进神话的决心，落实一系列政策组合，极力推进“居者有其屋”这个中国人古老愿望的实现。

　　统筹国内国外两个大局

　　继续推进国内区域发展总体战略，深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先战略。京津冀协同发展、长江经济带发展战略的继续实施可以塑造中国经济增长的多极，推动多个城市群协同发展。可以预计下一个“伦敦”“法兰克福”“芝加哥”等国际性都市也将相继在中国出现。同时，扩大开放，引进外资，继续推进“一带一路”互联互通互享，将“一带一路”沿线国家嵌入中国经济发展的脉搏上。尤其是在世界经济复苏乏力的目前，中国经济发展战略无疑为世界经济的复苏和发展提供新动力，做出新贡献。中国经济和世界经济的毛细血管已经步步相连，在人民币国际化和“一带一路”长远战略的推动下，未来东西方经济竞争合作、齐头并进，东西方文明也将并蒂开花。

　　突破基础性关键性改革

　　此次会议提出，明年要加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革，更好发挥经济体制改革的牵引作用。一系列基础性关键性改革已经进入深水区。中央政府对症下“猛药”，各种措施掷地有声，我们有决心、有信心，也有这个能力破解改革难题和瓶颈。

　　展望中国经济新版图

　　虽然经济结构调整存在各种困难和挑战，但是中国整体经济发展潜力大、后劲足，回旋余地广。今年中央经济工作会议构建了一整套政策框架，为经济发展提供了充分的制度供给。这种制度供给就是源头活水，必将释放市场活力和经济主体创新能力，而且支撑中国经济发展的基础和条件一直没有变，因此我们有充分的理由抛弃中国经济停滞论、倒退论，相信中国经济基本面将延续向好的基本态势，未来中国经济结构调整也将不断优化，最终实现转型升级。持续不断的改革开放势必谱写中国经济繁花似锦的新篇章，中国经济的繁荣果实也必将与世界人民共享。繁荣的中国经济也将为世界经济持续前行保驾护航。中国经济的伟大复兴与光明未来值得期待。（邱永辉，中国社会科学院工业经济研究所博士）