党中央传递明确信号 从群众“痛点”找药方

　　央视网消息（焦点访谈）：推进北方地区冬季清洁取暖、普遍推行垃圾分类制度、畜禽养殖废弃物处理、提高养老院服务质量、规范住房租赁市场、加强食品安全监管，这些问题够具体、细致吧，但它们就是习近平总书记近日主持召开的中央财经领导小组第十四次会议的主要议题。会议研究的这六个问题细致入微，都是关系到群众生活的大事，是群众普遍关心的突出问题。这六项工作既是民生工程，更是民心工程。

　　当前正值冬季，采暖问题对于生活在北方的人来说是件大事。但是长期以来，北方冬季采暖存在一个突出问题，那就是一到供暖期，空气污染就会加剧。对此住在辽宁省沈阳市苏家屯区的居民曾经深有感触。

　　原来，污染主要来自为当地供暖的一家热电公司。由于这家公司位于苏家屯城区，是一座城市电厂，当初因为排放设备老旧，接到过很多百姓的投诉，为此，公司管理层召开过多次会议商讨此事。

　　2010年前，电厂老旧的排放管虽然达标，但依然对附近的百姓造成不小影响，就连企业自己的员工对于此事也苦不堪言。

　　居民的意见、自身的感受，促使这家热电公司决心改变。2010年公司采用了新机组，除尘率大幅度提高，比较2010年以前有了大幅度的降低。但是公司对于这种排放量并不满足。

　　为了进一步提高环保要求，降低城市电厂对附近居民生活的影响，2014年金山热电公司再一次对热电厂进行改造。在施工中，国家环保部门出台了超低排放的标准，这一标准的出台，使得当时正在进行改造的金山热电厂被迫停工。

　　超低排放无疑会最大程度降低对百姓和空气的污染，但是资金的投入会大幅增加，根据预算，要实现超低排放，投入资金接近3亿。改造中，老的锅炉和设备全部取缔，老旧的烟筒被拆除。2015年，金山热电公司完成了超低排放的改造，成为辽宁省第一家达到超低排放标准的供暖企业。改造完成后，排放指数大幅度下降，对附近百姓的影响有了很大改变，灰色的粉尘没有了。

　　在中央财经领导小组第十四次会议上，推进北方地区冬季清洁取暖，是重要的一项议题。会议强调，推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。

　　垃圾是人们日常生活和生产中产生的固体废弃物，由于排出量大，成分复杂多样，具有很强的污染性，如果不能妥善处理，就会污染环境，影响环境卫生，同时也会造成资源的浪费。会议强调，普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。

　　林女士是浙江省乐清市淡溪镇梅溪村的村民，将垃圾分类这个看似复杂的事情，她做起来却驾轻就熟。走进梅溪村，各类有关生活垃圾正确处理的宣传标语随处可见，村里的各条主要道路干净整洁。而在每户村民的家门口，一个个绿色的分类垃圾桶也格外显眼。

　　据介绍，这些垃圾桶全部由村里统一购置，每户一个，鼓励村民将生活垃圾分为“可堆肥”和其它两类进行投放。为了有效利用收集到的可堆肥垃圾，这个村投资了100万元，建设垃圾资源化处理中心，购置生活垃圾处理设备，将垃圾转化为肥料使用，一举两得的做法获得了大部分村民的支持。

　　此外，为形成长效机制，该村向全体村民发放“携手垃圾分类、共创美丽家庭”倡议书，并将垃圾分类编进了村规民约，制定严明的奖惩制度，拿出20万元作为奖励基金，对全年认真履行分类投放的家庭给予每户500元的奖励，被检查到不合格的家庭则会受到警告、黄牌警告甚至停水停电的惩罚。

　　截止到目前，乐清市淡溪镇梅溪村，95%以上的住户做到了垃圾正确分类投放，让村容村貌更加整洁，进一步助推了美丽乡村建设。梅溪村的垃圾处理情况只是浙江省农村垃圾处理的一个缩影。据浙江省农办最新的统计，截至目前，浙江全省农村垃圾集中有效处理已基本实现全覆盖。80个县（市、区）建立垃圾分类机制，30%的建制村通过微生物发酵、太阳能沤肥、沼气处理等方式，推进农村垃圾分类减量处理。

　　会议指出，要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。

　　束飞是盐城市大丰安成养殖合作社的创办人，这是一家拥有10万羽蛋鸡的省级以上规模养殖场，年收入能达到200万左右。这些年，束飞通过蛋鸡养殖成了村里先富起来的一批人，也是村里致富带头人。按说，家里应该门庭若市，可束飞发现自从养殖了蛋鸡，上自家门的邻里越来越少。

　　发家致富了，可村里人都不喜欢，这成了束飞的一个心病。为了解决这一问题，束飞尝试了不少办法，却收效很微。束飞的烦恼很有代表性。我国是畜牧业大国，随着畜禽养殖规模的不断扩大，畜禽粪便、污水等养殖废弃物的产生量也迅速增加，畜禽养殖污染已经成为我国农业污染的首要来源。针对这一问题，会议指出，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，关系6亿多农村居民生产生活环境，关系农村能源革命，关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染，是一件利国利民利长远的大好事。而就在今年，束飞的烦恼也有了解决的办法。他在当地环保部门的牵线搭桥下，与一家生物公司进行了合作，一起解决畜禽粪便造成的污染，只需要出每吨10块钱的处理费用，生物公司每天就能及时把鸡粪运走。

　　10块钱一吨，就把养殖粪污给处理掉了，那生物公司要这些粪污有什么用呢？其实这些养殖粪污在这家生物公司都是值钱的“金疙瘩”。原来该公司与高校合作，通过高新技术，以这些畜禽粪污为原料，提纯制取生物天然气、土壤改良剂、制作液体有机肥等等。

　　会议指出，要坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向，力争在“十三五”时期，基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。

　　同时，在这次会议还对提高养老院服务质量、规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫、加强食品安全监管等方面的工作做出部署。这次会议涉及的6个问题，都事关人民群众的生活，是重大的民生工程、民心工程。

　　党中央开会集中讨论六项群众关切的民生问题，传递出一个明确的信号，落实以人民为中心的发展思想，不能只停留在口头上，而应突出问题导向、回应民生关切，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，多做暖人心、得人心的实事。只有从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手，才能让老百姓有真真切切的获得感。