【年终报道•重返现场】走近美联储 探究加息决策的门道(组图)

美国联邦储备委员会大楼，位于白宫西南（赵新宇 摄）

　　国际在线报道（中国国际广播电台记者 赵新宇）：美国总统官邸白宫的西南面坐落着一栋神秘的白色建筑。说它神秘，是因为它从落成以来就很少对公众开放，而它却牵动着全球投资者的神经。这里就是美国联邦储备委员会，也就是美联储的总部。美联储相当于美国的中央银行，掌握有世界主要储备货币——美元的发行权，它做的每一项货币政策决策都能对全球金融市场乃至全球经济产生巨大的影响，被英国《经济学人》杂志形容成为世界的“央行”。2016年一整年里，全球都在为美联储何时提升联邦基金率，也就是我们常说的加息而焦虑。12月14日，靴子终于落地，美联储不出预料地宣布加息，全球金融市场随即陷入动荡不定。那么究竟什么是美联储加息的动机，它又如何看待自己的影响？

　　“美联储是什么……美国联邦储备系统通常被称为美联储，是美国的中央银行。美国国会1913年创建美联储，以帮助促进美国安全、稳健的货币和金融体系。”这是美联储自己发布的一段颇为欢快的宣传短片。而掌控着世界主要储备货币美元的发行权、瞬间都可能引发国际金融市场动荡的美联储又岂能是3分钟短片讲得透的。

　　单从组织架构上，美联储就比其他国家的央行更为复杂，由一个联邦储备委员会加上一个公开市场委员会，再加上12家地区储备银行组成。职能上，根据美国法律规定，美联储的任务就是制造美元、管理银行业、制定执行货币政策、维持美国坚挺的支付系统。美联储主席耶伦则在各种公开场合下强调美联储的独立性：“国会为我们设立的目标是就业最大化和物价稳定，而且最重要的是，央行有能力做出判断，如何能够更好地实现这些目标。”

　　然而，虽然美联储强调它的独立性，但国际支付中接近80%使用的是美元。今年12月美联储宣布再次加息，两位美国智库专家不约而同地谈到了加息后导致的全球资本流动对其他国家的压力：“因为大量的资本流出确实造成了很大的压力，因为美联储提升利率后，对资本形成了更大的吸引力，资本认为到美国可以获得更高的回报。”“资本流向更有吸引力的地方，如果美联储像人们预期得那样，在特朗普经济刺激政策下，明年持续加息，这将成为大问题。“

　　两位专家一针见血地指出了对于美国之外的世界来讲，美联储不会明确表述的应有之意。那就是美联储的货币政策支配着资本的全球流动，当下全球经济复苏乏力，高利率能吸引更多资本注入美国。多年报道美联储的《华盛顿邮报》财经记者艾伦•梅说，美联储决策有巨大外溢效应：“显然，美国是世界上最大的经济体，所以很多时候，美联储决策的结果会外溢到其他国家，迫使其他国家的央行改变他们的政策，这也就是为什么人们把美联储称为是‘央行的央行’。”