李克强谈营改增：当前做“减法”是为未来做“加法”

　　“必须要看到，‘营改增’这个税制改革是当前的让利，更是在培育未来的‘新动能’;当前做‘减法’是为未来做‘加法’。”李克强总理在1月22日的座谈会上说。李克强明确指出，全面推进营改增，是深化财税体制改革、推进经济结构调整和产业转型的“重头戏”。

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　　“必须要看到，‘营改增’这个税制改革是当前的让利，更是在培育未来的‘新动能’;当前做‘减法’是为未来做‘加法’。”李克强总理在1月22日的座谈会上说。

　　当天会议研究全面推开营改增、加快财税体制改革、进一步减轻企业税负，调动各方发展积极性。作为中国现行税制结构中最重要的两个流转税税种，增值税和营业税几乎涉及中国所有企业行业，“营业税改征增值税”(营改增)也因此成为与全国各行各业息息相关的重要税制改革。

　　李克强明确指出，全面推进营改增，是深化财税体制改革、推进经济结构调整和产业转型的“重头戏”。他在此前多个场合表示，营改增不只是简单的税制转换，更有利于消除重复征税，减轻企业负担，促进工业转型、服务业发展和商业模式创新，是一项“牵一发而动全身”的改革。

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　　不仅是政府给企业让利，更是培育经济发展“新动能”

　　会上，财政部就营改增方案作了汇报，北京、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、河南、湖南、广西、云南、陕西11个省(区、市)政府主要负责同志先后发言。

　　“4年多的改革试点，让我们深切体会到了营改增对经济结构调整的巨大撬动作用。”上海市负责人在发言中说。正是2012年1月1日上海交通运输业和部分现代服务业率先开展的营改增试点，拉开了这一重大税制改革试点的序幕。

　　李克强说，营改增前期试点已取得积极成效，今年要全面推开，进一步较大幅度减轻企业税负。

　　“实践证明，营改增不仅是政府给企业让利，更是从根本上培育经济发展的‘新动能’。”总理说。

　　他进一步阐释道，营改增有利于减少重复征税，降低企业成本和税收成本，这将对发展服务业尤其是科技等高端服务业、促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构性改革发挥重要作用。

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　　让企业感受到明显的税费成本降低

　　继上海的改革试点后，营改增在更多地区、行业逐步推开。2013年8月1日，交通运输业和部分现代服务业的营改增试点在全国范围内推开;2014年1月1日起，铁路运输和邮政服务业纳入营改增试点，交通运输业至此全部纳入营改增范围。2014年6月1日，电信业也被纳入营改增试点范围。

　　在部署改革推进的同时，如何确保改革成效，是李克强总理高度关心的问题。在地方试点的过程中，针对部分行业提出改革导致税负增加的问题，李克强曾多次要求有关部门认真研究，帮助企业解决问题。在22日的会议上，总理进一步明确要求有关部门和各地方、各行业认真衔接，周全考虑，做好“制度设计”。

　　“政府这次下大决心、大力度推出营改增改革，中央和地方都要采取措施落实到位，让企业感受到明显的税费成本降低。”李克强说。

　　他同时要求各地方各部门要把握节奏、稳妥推进，采取增量式、渐进式方法推进改革，避免财力分配格局变化对经济平稳运行造成影响，确保改革措施尽早见效。

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　　改革要有利于发挥中央和地方两个积极性

　　李克强最后表示，过去30多年，中国经济之所以取得举世瞩目的成就，一个重要原因就是发挥了中央和地方的两个积极性。

　　“全面推开营改增、加快财税体制改革，要有利于发挥中央和地方两个积极性!”总理说，“要通过完善中央与地方事权和财力相适应的体制机制，形成整体利益和局部利益在发展中相互融合、相互促进的良好格局。”

　　李克强明确表示，全面推开营改增后，增值税分享比例要做合理适度调整，增强地方财政的“造血”功能，营造主动有为、竞相发展、实干兴业的氛围。

　　“各部门、各地方要讲大局、算大账，破除利益藩篱，上下同心推进改革。”总理说。（记者 储思琮）