【直击东北经济】政务瘦身 服务增效 辽宁着力优化营商环境

　　辽宁省政务服务中心大厅

　　国际在线报道（记者 张倩楠）：简政放权是提高市场效率的“除法”，是全面深化改革的“先手棋”，更是一个地区焕发内生增长动力的重要途径。在2016年国务院召开的振兴东北地区等老工业基地推进会议上，李克强总理曾语重心长地说:“网上有一种说法，叫‘投资不过山海关’。东北可千万不能让这种说法变成现实啊!”总理还强调，“东北首先要从自身改革做起，必须痛下决心优化营商环境，真正激发社会潜能，释放东北发展的内生动力。”

　　作为国家的老工业基地，辽宁一直被誉为“共和国的长子”，省内工业、农业基础雄厚，各方面资源条件也都十分优越，但也正是由于深厚的工业积淀形成了结构锁定，导致在整体经济社会发展方面存在着一定的体制机制障碍。党的十八大以来，按照党中央、国务院的部署要求，辽宁省紧密结合老工业基地振兴发展实际，着眼破除制约经济社会发展的体制机制障碍，针对行政审批制度改革中存在的薄弱环节和突出问题，多措并举，为企业松绑减负、为双创清障搭台，辽宁省政务服务中心也正是在这个大环境下成立的。

　　提交审批的资料文件

　　1月10日上午，直击东北经济采访团一行来到位于沈阳市皇姑区崇山东路的辽宁省政务服务中心，亲身感受辽宁省政府政务“瘦身”后带来的积极变化。服务中心目前共进驻了40个省（中）直部门、422项审批服务事项，142名工作人员，设置有60个服务窗口，真正做到了“一站式”审批。

　　政务服务中心工作人员正在向企业负责人颁发资质证书

　　一位来到服务中心领取资质证书的企业负责人对记者说：“过去办这样一个手续的时间说不好要多久，自从有了这个政务服务中心以后，可真是乐坏了我们这些企业办事人员，我们再也不用‘跑断腿’了。我们可以网上申请，还能实时跟踪审批进度，整个流程既透明又便捷。”

　　政务服务中心的工作人员正在向前来咨询问题的群众答疑解惑

　　据统计，中心成立一年多时间里，累计办理业务约12万件，其中“即来即办”业务占近30%，平均压缩审批时限近50%，真正做到了政务瘦身，服务不减效。事实上，能够在创立一年多的时间内取得如此好的成效，这些都离不开政务服务中心的一系列严格举措。

　　坚决落实“中心之外无审批”。通过加强窗口授权和限定审批系统登录IP地址等方式，从管理和技术两方面杜绝部门自行受理审批业务，推动集中审批。

　　规范窗口人员管理。严格要求各部门选派政治素质高、业务能力强、熟悉审批工作的业务骨干进驻中心，由窗口工作人员负责受理、发证等工作，做到授权到位，杜绝两头受理、体外循环，保证了审批工作的稳定性、连续性，保证了审批工作变场所不变质量。

　　规范审批业务流程。严格落实“一口进、一口出”工作要求，实行“首问负责”、“限时办理”、“服务承诺”、“一次性告知”和“AB岗”等制度，由窗口统一受理审批申请、送达审批决定，一次性告知行政相对人申请材料清单、审批时限、需要补正的内容以及咨询和投诉方式等要素，不让行政相对人多跑冤枉路。切实转变工作理念，创新服务方式，探索科学压缩不计时环节，减少审批全流程时间。

　　强化审批工作信息公开。为切实保障人民群众的知情权、监督权，中心组织各部门逐项梳理进驻事项办理时限，并向社会公示。同时，组织编制服务指南1608项，将审批事项的设定依据、实施主体、申报条件、申报材料、审批流程、收费标准、监督投诉电话等信息，明明白白、清清楚楚地告知企业和群众，进一步强化公众监督，提供规范透明的政务服务。

　　强力推进“互联网+政务服务”。加强网上审批平台建设，实现网上公开透明审批，政务服务标准化、网络化水平显著提升。

　　据政务中心负责人介绍，截至目前，辽宁省政务服务中心累计收到锦旗60余面、表扬信20余封，企业和群众满意率达99.9%，未来还将不断探索服务方式，持续优化服务流程，提升服务水平，务求服务更加贴近群众。