习近平一月：12月，发挥好改革先导性作用

　　新华网记者 赵银平

　　【学习进行时】收官之月，总是被赋予吐故纳新继往开来的冀望和重任。回顾2016年12月习近平的活动，我们不难看出，习近平不仅保持着对即将过去一年的清醒认识，更有对新一年发展的深刻思索和清晰思路。对当前中国来说，最重要的是什么？决定未来中国命运的是什么？新华网《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出“习近平一月”系列之《习近平一月：12月，发挥好改革先导性作用》，告诉你答案。

　　改革，始终是习近平讲话中的高频词。他说，改革开放“是决定当代中国命运的关键一招”，“是决定当代中国命运的关键抉择”；他指出，“改革开放只有进行时没有完成时”。

　　2016年12月的几次重要会议，“改革”一词在习近平讲话中反复强调。

　　2016年12月30日，全国政协在北京举行新年茶话会。党和国家领导人习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席茶话会并观看演出。新华社记者 鞠鹏 摄

　　2016：“四梁八柱”基本确立

　　12月30日，全国政协举行新年茶话会，习近平在讲话中对2016年我国的深化改革做了总结归纳，指出2016年我们共完成97个重点改革任务，中央和国家机关有关部门还完成194个改革任务，各方面共出台419个改革方案。他明确指出：“主要领域四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立。”

　　2016年最后一天，习近平发表2017年新年贺词。在贺词中，他再一次明确指出：“各领域具有四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立。”在2016年，“我们积极推进全面深化改革，供给侧结构性改革迈出重要步伐，国防和军队改革取得重大突破”，“我们积极推进全面依法治国，深化司法体制改革，全力促进司法公正、维护社会公平正义”。

　　“新故相推，日生不滞。”改革的成就有目共睹。

　　2017：四个“多推”凸显着力点

　　成绩只代表过去，更重要的是未来。对此，习近平有着清醒认识。

　　2016年12月5日，在中央全面深化改革领导小组第三十次会议上，习近平强调，总结谋划好改革工作，对做好2017年和今后改革工作具有重要意义。他指出，要总结经验、完善思路、突出重点，提高改革整体效能，扩大改革受益面，发挥好改革先导性作用。

　　习近平更以四个“多推”强调了2017年改革的着力点：多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。

　　12月30日，中央全面深化改革领导小组第三十一次会议召开。在辞旧迎新的时刻，习近平对2017年做了定调，“2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年”。并对新一年的改革工作做了统筹布局，即“增强改革定力”，“加强改革协同”，“推动改革落地见效”。

　　两次会议的讲话，为2017年全面深化改革做了全面部署。

　　2016年12月14日至16日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。 新华社记者 李涛 摄

　　顶层设计与具体指导

　　2016年的收官之月，习近平不仅有对2017年的全面深化改革的顶层设计，还有对具体领域的具体指导。

　　对于经济这个“中心”，习近平始终关切。12月，有两次重要的以“经济”为主题的会议：12月9日，习近平主持中央政治局会议，专门分析研究2017年经济工作；12月14日到16日召开的中央经济工作会议上，习近平分析当前国内国际经济形势，总结2016年经济工作，阐明经济工作指导思想，部署2017年经济工作。

　　基于对2016年经济工作的深刻认识，中央政治局会议作出了这样的论断，2017年是“推进供给侧结构性改革的深化之年”。

　　月中召开的中央经济工作会议，在新华社发布的消息中，“改革”一词出现了40次。可见“改革”对中国经济多么重要。

　　此次会议上，在进一步盘点展望的基础上，2017年“是供给侧结构性改革的深化之年”的论断再次得到强调，并作出具体安排。会议明确指出，供给侧结构性改革，“根本途径是深化改革”。

　　如何按照统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐，更好发挥改革的牵引作用？会议从“深化国企改革”“深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革”“推动养老保险制度改革”等六方面进行了全面部署。

　　改革重在落实。此次会议特意强调了执行和落实：“各级领导干部特别是高级干部要把落实党中央经济决策部署作为政治责任，党中央制定的方针政策必须执行，党中央确定的改革方案必须落实。”“全党坚定信心、知难而进，尽心尽力把经济工作做好。”

　　改革只有进行时

　　“中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。”2016年4月25日，习近平在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会时说，“解决好‘三农’问题，根本在于深化改革”。

　　12月19日中央农村工作会议召开，习近平为2017年的农村工作定了基调：“要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。”

　　推进农业供给侧结构性改革，是“三农”领域的一场深刻变革，关系农业的长远发展。改革快马加鞭，农业强国将加快实现！

　　2016年，军队改革大幕拉开，排兵布阵层次分明。在军委机关、五大战区、陆军领导机构、火箭军等改革渐次推进后，12月，人民军队又开始了规模结构和力量编成改革。

　　“一支军队，如果在规模结构和力量编成上落后于时代，落后于战争形态和作战方式发展，就可能丧失战略和战争主动权。”而当今战争形态的变化，也要求军队的规模结构和力量必须与之相适应。正是基于对历史和现实的清醒认识，习近平在中央军委军队规模结构和力量编成改革工作会议上要求，必须“认清推进军队规模结构和力量编成改革的重要性和必要性，抓住机遇、实现突破”。

　　如何推动军队规模结构和力量编成改革？习近平从总体思路和战略举措等方面作出了整体部署。强调要坚持政治建军、改革强军、依法治军，要坚持需求牵引、创新驱动，改革作战部队编成，打造具备多种能力和广泛作战适应性的部队……

　　可以预见，2017年，全面深化改革仍将向纵深推进。

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