【网络媒体走转改】峨边：创新“德古+亲情”工作法 化解矛盾纠纷倡导文明新风气

阿恩古保和邻居们在一起

　　四川新闻网乐山1月23日讯（记者 李春雨 熊强 摄影报道）“没有一成不变的工作方法，不用亲疏贵贱评判对错，只要一碗水端平，公正心中留，自然别人都会尊敬你，也会跟着你学习，形成良好的风气。”日前，80岁的老德古（汉语意为德高望重，受人尊敬的人）阿恩古保在接受四川新闻网记者采访时回忆。

　　在四川省乐山市峨边彝族自治县，像阿恩古保一样的德古还有很多，他们穿梭在峨边大山之间，身穿察尔瓦，晴天一身汗，雨天两腿泥，为十里八乡的村民群众调解纠纷，被当地的群众视为亲人。而峨边依托德古创新实施“德古+亲情”工作法，引导彝族同胞移风易俗，树文明新风，过上幸福的好日子。

　　“乡村判官”

　　80岁老德古阿恩古保传授工作心得

　　严冬中，暖暖的阳光让官料河边解放村彝家新寨显得分外温暖，冲天牛角与墙面红黑相间的彝族图案分外抢眼。阿恩古保坐在院坝内和村里的村民一起闲聊，畅谈现今的美好生活。虽然已经80岁高龄，但阿恩古保依然精神饱满、思维清晰、侃侃而谈。

　　阿恩古保是峨边县远近闻名的德古，从事德古工作45年，擅长调解民事侵权、继承、赡养、交通事故、婚姻、林地土地、邻里等矛盾纠纷，是目前峨边县一级牟略赫德古（金牌调解员）。对于自己获得的德古称号，老人家倍感荣耀，至今都还记得自己是如何当上德古的。“在我年轻的时候，村里村民出了事，大家看我平时处事公道，就请我去帮助他们进行调解。后来调解结果出来后，双方都还很满意，渐渐的找我的人越来越多，我也就当上了德古。”阿恩古保回忆道。

　　随着时间的推移，阿恩古保凭自身公平公开的处事方式赢得了不少群众的信任。不少年轻的德古也向阿恩古保咨询如何当一个好德古，阿恩古保说：“公正为本，不以亲疏贵贱判对错，一心为民解决问题，就能当一个受人尊敬的德古。”

　　45年来，阿恩古保处事公平公正，事事以法律为准绳、运用自己丰富的彝族习俗知识，为众多彝族同胞调解各类纠纷，被彝家山寨村民都称作“乡村判官”。阿恩古保用他那“慈母心”“婆婆嘴”和“蚂蚁腿”，先后在大小凉山调解各类民间纠纷2000余起，经他处理的民间矛盾纠纷受到大家一致认可和好评。

　　公正为本

　　因地制宜尊重民俗 创新德古工作法化解纠纷矛盾

　　峨边是彝族聚居自治县，彝族同胞占了大半。峨边县司法局工作人员告诉记者：“彝族有个特点就是出现纠纷后，不论大小都不喜欢去打官司，就喜欢找族内的德古来进行调解，这也算是民族的一种习惯。”

　　去年年底，黑竹沟镇上两家人因为婚姻问题产生纠纷，继而发展成离婚。男方要女方加倍退还礼金，数额高达十几万元。镇上的女德古鲁克毛哈史被请去调解这个纠纷后，采取摆事实、讲道理、清责任的办法，用彝族的习俗帮两家人做调解，最后将矛盾化解。

　　德古沿于奴隶社会，是彝族传统中对族内德高望重的人的一种尊称，是继承了不成文的彝族“习惯法”，专门为群众调解纠纷，在村落中享有较高的威望的人。“德古是由人民推举的，不是由谁指定的，只有大家认可信任的才是德古，而不是当上德古才被大家认可信任。”阿恩古保表示。

　　据阿恩古保介绍，德古由来已久，在彝族同胞心中已经成为民族习惯。但以前的德古调解时，仍遗留着一些不好的阶级痕迹和有悖于现代法治文明精神的元素，通常按照彝族“习惯法”而非现行国家法律法规进行调解，调解不具备规范性，且在调解过程中要收取一定“中间费”，调解后仅达成“口头协议”，纠纷调解后容易出现反弹，容易留下后遗症。

　　2007年，峨边县几经探索实践，为了规范民间德古的调解行为，摈弃一些调解过程中存在的陋习，更好地开展调解工作，为群众服务。峨边创新“大调解”工作方式方法，将彝族民间“德古” 纳入“大调解”工作体系，推行德古调解法，德古成为彝区矛盾纠纷重要的“调解员”。

　　经过几年的发展，德古调解深得彝区群众欢迎和认可。2013年峨边县政府出台了《峨边彝族自治县德古调解工作暂行办法》明确了德古的工作职责和范围，并规定了考核办法和退出机制，随后聘用了70余名德古，调解范围覆盖了全县19个乡镇、136个村（社区）。

　　2015年，峨边又成立了德古协会，阿恩古保就是协会的发起人之一。“我们成立协会，就是要把整个行业规范起来，互相之间监督，坚守原则，共同为群众服务。”阿恩古保告诉记者。2015年，经过德、能、勤、绩、廉等方面的全面考核，部分德古因为考核成绩没达到60分，不合格被清退。加上去世的德古共有20多名德古退出，剩下42名彝族德古。

　　鲁克毛哈史也是协会会员之一，也是协会中唯一的女德古，她告诉记者：“当上德古已经12年，也调解过很多纠纷，我感觉更多的是一份荣誉和责任，提醒我更加公平公正地为相信我认可我的群众服务。”

　　据了解，2015起，峨边县共出现纠纷2086起，其中德古调解员调解解决的就占到了883件，占据非常高的比重。峨边县司法局工作人员表示，根据历年来的数据，德古工作法调解的矛盾纠纷大概占全县的比重在38%左右。探索德古工作法，就是在秉持法律至上的原则下，充分尊重民族习惯，融会贯通“法、情、理”，注重调解程序正义，实行阳光办事，引领彝族民间社会风气，对峨边彝区社会管理创新工作发挥着极其重要的推动作用。