脱贫攻坚，别忘啃掉“返贫”这个硬骨头

　　今年是推进精准扶贫脱贫攻坚的关键之年。中共中央政治局就实施精准扶贫进行第三十九次集体学习时，习近平曾强调，要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实，集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。

　　权威统计显示，2013年至2016年4年间，我国每年农村贫困人口减少都超过1000万人，累计脱贫5564万人；贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%……脱贫成就耀眼，用举世瞩目、世人惊叹来形容，恐怕并不夸张。

　　在为此成就点赞的同时，却不能忽略一个严峻现实——那些告别贫困的人口中，会否返贫？又有多少人返贫？如果一边脱贫一边返贫，这边尚未脱贫，那边刚脱贫者却重返贫困者行列，要在2020年之前解决我国现有标准下的农村贫困人口的脱贫问题，所有的贫困县要全部摘帽，恐怕就非易事。

　　说到返贫，在今年全国两会上，习近平总书记多次直面该命题。比如，一次是3月4日，有全国政策委员提到因病致贫返贫时，总书记这样回应：“（因病致贫返贫）不可能是全部解决，但是围绕着当前因病致贫的2000万（人群）采取一些‘靶向治疗’，这也是可以考虑的。”

　　还有一次是3月8日在四川代表团参加审议时，习近平主动提到防止返贫：防止返贫和继续攻坚同样重要，已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户，要继续巩固，增强“造血”功能，建立健全稳定脱贫长效机制，坚决制止扶贫工作中的形式主义。

　　这足以说明以习近平同志为核心的党中央确已关注到了返贫现象，并提出了解决之道。防止返贫，意义重大，双轮驱动，将扶贫与防止返贫相结合，才能有效遏制边脱贫边返贫的现象。否则，“辛辛苦苦几十年，一朝回到解放前。”不仅弱化来之不易的扶贫成就，更会让返贫人口陷入沮丧乃至绝望之中。

　　之所以出现返贫，大抵两个原因。一是遇到难以化解的风险，比如重大疾病，单靠一己一家之力难以抗衡，哪怕享受到大病医保等善政，但因为家底太单薄而无力走出困境。二是贫困家庭享受了“输血”，但自身“造血”功能并不强大，尽管脱贫，但是在致富路上只是刚出发，尚未形成稳定的财产来源。

　　《新华每日电讯》曾报道一个耐人寻味的案例。在西部一个扶贫任务极重的贫困县，前些年政府给贫困户发“扶贫羊”，一户5只成年羊用来繁育。“扶贫羊”发下去了，过了几天包村干部到一户贫困户家里去，一数羊少了一只。“怎么少了一只？”答曰：“(孩子)他舅来了。”过了几天，包村干部来了一看，羊又不见了一只。“怎么又少了一只？！”“他舅又来了。”

　　看似段子，实则真事。单纯给贫困户送钱送物，他们即便暂时脱贫，恐怕也难以持续。“输血”只是一时，“造血”才可一世。有了强大的“造血”能力，抵御风险的能力水涨船高，哪怕遇到了飞来横祸，也可能东山再起。

　　防止返贫，并无捷径可走，增强“造血”功能是重要途径，比如送项目下乡、送科技到村。科技在手，脱贫效果立竿见影。不久前，全国人大代表、河北省张家口市农科院总农艺师赵治海的事迹被广泛传播。他培植出的谷子，以高产优质抗旱节水闻名，在他努力下，在一个被称为“黄沙地，板儿梁，种草草不长，种粮打不上，吃水如吃油，外出拉水忙”的贫困乡，农民靠种地摆脱了贫困，一颗颗小谷粒变为当地农民致富的“金疙瘩”，这正是科技扶贫的魅力之所在。

　　防止返贫，还应该在扶智与扶志上做文章。以扶志为例，如果贫困人口不思进取，吃饱等饿，哪怕给他们再多钱和物，恐怕也无济于事。《人民日报》不是也报道过这样的案例吗？某地上级部门给一贫困村送去了120头母羊，还派技术人员下乡，提供饲养管理、专业防疫、母羊配种等技术服务。但是，这120头“扶贫羊”还是变成了村民餐桌上的美味，到最后剩了不到60头。如果不改变懒汉思想，恐怕给他们再多羊、跟进再多配套措施，也解决不了问题。

　　“一定绣好精准扶贫这朵花”，无论脱贫还是扶贫，本身都是反贫，都需立足精准，在反贫过程中更应该精准地警惕返贫。当前，当前上上下下已把脱贫攻坚当成了一场硬仗来打，也应该把防止返贫当成硬骨头来啃，这样才能彻底改变贫困人口的命运，让他们更有尊严。（文/王石川）