外国学者走访河北邯郸:精准扶贫计划让资金真正落在实处

作者在肥乡区韩堡村西红柿大棚参观

作者向大名县赵庄村薛俊芳奶奶学做塑料花

作者在毛演堡乡卫生院学习六步洗手法

　　应中国国际广播电台的邀请，近日，我有机会到河北省邯郸市调研，亲身体验中国政府在扶贫行动中所取得的成绩，看一看中国政府能否实现２０２０年全面脱贫的目标。

　　自１９７８年实施改革开放政策以来，中国政府一直将扶贫工作当作优先事务。随着改革开放后国内经济取得的巨大发展，中国已经成功实现了７亿人口的脱贫。

　　虽然中国现在已经是全球数一数二的重要经济体，但贫富差距依然存在，人均收入水平也和发达国家相距甚远。据统计，２０１５年，中国仍有５５７５万人年收入低于２８００元，生活在贫困线以下。从绝对数量来说，贫困人口仍然很多，但相对比例已经很低，只占到了总人口的５％。

　　回顾历史，不难看到中国减贫工作取得的进展：１９９０年中国还有６０％的人口生活在贫困线下，而仅仅用了１０年时间，贫困人口的数量就减少了一半。

　　需要强调的是，中国的扶贫工作也随时关注人均收入的变化，随之调整贫困线的水平。在１９８６年，贫困线为年人均收入低于２０６元，如今则增长至２８００元。

　　在另一方面，中国的扶贫工作预算也在逐年增加，２０１６年已经达到了６６０亿元，相比上年增长了４０％以上。

　　目前的中国，正在实施更加有针对性和差异性的精准扶贫计划。这种方式能够更加有效率地利用扶贫资源，避免一些不必要的偏差和浪费，让资金能够真正落在实处。

　　这些有针对性的措施激励了贫困地区发展有竞争力的产业模式，尤其是农业、旅游业和电子商务。这些产业均为政府、企业和希望改善家庭状况的家庭三方合力的结果。

　　我们和中国国际广播电台采访团队第一个到访的贫困村落，是邯郸市肥乡区天台山镇的韩堡村。在那里，我们参观了丽园农业产业示范园。

　　我们在这里认识了一位从这个贫困村走出来的企业家。他用自己多年来的积蓄在家乡建立了一个农业企业，为自己的父老相亲提供就业机会，改善他们的生活质量。

　　这个农业园区种植了高质量的有机西红柿和其他蔬果，所有这些产品都会销往附近城市。邯郸地区与北京、天津和其他大中城市相距都很近，这也为产业园农产品的销售提供了便利。

　　在这个农业产业园的运营中，贫困农民不只作为土地流转方将地租给园区，同时也将自己的金融扶贫贷款入股企业。通过这种方式，贫困家庭可以在农业产业园中得到三重收入：在产业园中工作的工资、土地流转的租金和产业园农产品销售的分红收入。

　　大部分在产业园中工作的都是妇女，因为大部分男性劳动力都选择了进城务工，而女性选择就近工作也能够更好地照顾家庭。

　　近些年，该农业产业园年收入约为３００万元人民币，其中有１０％的利润作为入股农民家庭的股份分红。综合这三层收入，一些家庭的年收入超过了７万元，能够让他们一举脱贫。

　　此外，我们也参观了肥乡区毛演堡乡卫生院。我们和该乡的干部进行了座谈，了解这里贫困人口卫生教育和疾病预防工作情况。同时，我们也现场了解了卫生院对群众提供的多种服务，包括为贫困人口提供上门医疗服务等。

　　第二天，我们参观了邯郸大名县的边村、赵庄村和大霍庄村三个村庄。

　　在这里我们看到了除了政府、企业和农村三方合作的方式外，精准扶贫的另一种形式：在这些村庄里，邯郸学院作为高校向贫困户提供专业的知识和建议。

　　邯郸学院为此派出了九位教师，每三位一组进驻一个村，帮助农民设立大棚种植蘑菇等农产品，也在田间种植核桃树等经济作物。

　　在赵庄村，我们拜访了当地种植香瓜的农户，也见识了当地老奶奶制作的塑料花，这些花成功销往俄罗斯。通过这种方式，我们发现老人们可以足不出户工作补贴家计。

　　在大霍庄村，我们参观了农产品销往大城市的蔬菜大棚，与大棚的主人们进行交流。之后去拜访了一座农户自建的养鸡场，在那里，农户通过饲养蛋鸡来提高每月收入。

　　当地政府还特别关注到了一些肢体残障贫困人员的现实状况，帮助他们在屋顶架设了太阳能发电设施（同时架设输电线路），可以将所产生的电力以优惠价格直接售卖给政府，从而获得收入。

　　在大名行的最后，我们拜访了县扶贫办公室主任张平，请他为我们介绍本县扶贫攻坚战的情况。张主任表示，目前大名县已经非常接近脱贫目标，在２０２０年之前一定可以实现全面脱贫。

　　在这样的行程里，我们亲身体验了贫困家庭与中央、地方政府的通力合作，也了解到了企业家为贫困人口提供工作机会的不懈努力。在社会各方的努力下，中国这个全球第二大经济体正在全面消除贫困现象。

　　作者：迭戈·马宗奇尼（阿根廷），ＤｉｅｇｏＭａｚｚｏｃｃｏｎｅ，拉美中国政治经济研究中心拉美事务执行主任 编译：万戴