【专家谈】李克强总理访德三大看点

　　5月31日至6月1日，中国国务院总理李克强到访德国，同德国总理默克尔举行两国总理年度会晤。今年恰逢中德建交45周年，经过多年发展，中德关系已驶入“快车道”，各领域、各层面交流对话活跃，双边关系亦实现质的飞跃，在中欧关系中发挥领跑作用。当前，跨大西洋关系面临挑战、英国“脱欧”大大削弱欧洲一体化进程、民粹主义在欧高歌猛进，面对复杂多变的动荡形势，德国作为欧盟“领头羊”，亟需寻求新的合作伙伴。中国作为世界最主要经济体之一，在全球治理、反对贸易保护主义、气候变化等系列重大议题上，与德立场相近。在G7峰会刚刚落下帷幕，德美矛盾愈发凸出的背景下，李克强总理访德不仅有助于达成新的合作共识、开辟新的合作领域、建设新的合作机制，推动中德关系再迈新台阶，亦将填补德美分歧留下的空隙，在国际事务中与德发挥更大协同作用。总体来说，李克强总理此访有如下看点：

　　一是在G20框架下加强两国在全球经济治理方面的合作。中德两国相继担任G20主席国，德各界曾多次对中国在轮值主席国期间在自由贸易、应对气候变化等领域所做的贡献予以高度赞赏，德国总理默克尔更称中德在G20议题上保持着“非常好的合作”。在美国保护主义抬头，“内顾性”不断增强的背景下，德国热切期盼与华深化合作，携手推进经济全球化和自由贸易，为建设开放型世界经济注入正能量。美国总统特朗普在G7峰会期间以一对六，对《巴黎气候协定》拒不松口，回国后迅速宣布退出《巴黎气候协定》，令欧洲盟友神伤。德国环境部长亨德里克斯高度评价中国在达成《巴黎气候协定》和推动其落实的进程中扮演的重要角色，称中德在气候政策、援助非洲、捍卫全球化与自由贸易等方面拥有共同利益，是德国的“天然盟友”。未来，中德合作领域有望向社会、安全、政治等多领域推进，德国《明镜》周刊称，一旦美国不愿或不能在国际货币基金组织、世界银行、世贸组织等全球经济组织中扮演领导作用，中德应加深合作，共同填补全球监管真空。

　　二是排除中德经贸领域杂音。多年来，德国一直是我在欧洲最大贸易伙伴，德对我贸易倚重亦不断上升，2016年中国更取代美国，首次成为德国最大贸易伙伴，双边贸易额高达1512.9亿美元，超过中国与欧盟贸易额三分之一。此外，德国亦是对华直接投资最多的国家之一，截至2016年底，中国累计批准德国企业在华投资项目9394个，德方实际投入累计281.8亿美元。但中德在经贸领域仍然存在些许争议，例如市场准入问题、光伏及钢铁等领域的贸易摩擦等。另外，2016年中国对德投资同比增长258.6%，投资额达29.45亿美元，引发德国内部对中国企业在德投资的疑虑，德国经济部更在2016年底以保护德国经济及技术安全为由接连叫停中企收购。德政坛虽对中国仍存一定防备心理，但亦视中国为“财神”，渴望分享这一巨大经济体的增长红利。德国经济界亚太委员会（APA）主席利恩哈德称，中国将成为世界经济中心，建议政府持续加大在华投资，共享中国发展这一“大蛋糕”。李总理此次访德有望通过坦诚、高效交流，深化中德互信，通过相互尊重、平等对话来解决贸易摩擦问题，促德推欧履行《中国加入世贸组织议定书》第十五条承诺，为两国经贸合作把稳方向，再添前进新动力。

　　三是深化创新领域合作。当前全球经济复苏低迷、欧债危机阴影未消，中德均努力寻求新的经济增长点。中德双方互为倚重：中国正面临经济结构转型，需借助德国创新活力为经济稳定发展注入“强心剂”，德国亦依赖中国的庞大市场，以充分发挥其创新型技术优势，提振经济活力。李克强总理此次访德，将与默克尔总理共同出席 “中德论坛-共塑创新”，并出席多场以创新为主题的活动，签署一系列合作协议，涵盖经贸、新能源、互联互通、中小企业合作、金融、旅游、教育等诸多领域，推动德国“工业4.0”战略与“中国制造2025”深度对接，在‘一带一路’倡议框架下，加强第三方市场的基建招标、节能环保、青年创新创业方面的合作，实现优势互补，互利共赢。此外，除传统经贸合作外，深挖两国在“一带一路”建设、智能制造、第三方市场以及节能环保等领域合作空间，针对政治、经济金融、科技、文化教育等多领域创新合作制定中长期规划，将德国技术与中国市场、资本紧密对接，实现“1+1＞2”的效果。（刘晨 中国现代国际关系研究院欧洲所）