【砥砺奋进的五年】吉林省图们市水口村 魅力乡村的集体之路

水口村全貌

　　国际在线消息（记者 马玥李香兰）：吉林省图们市月晴镇水口村位于中朝边境，全村面积３．７８平方公里，耕地面积１５０公顷，有８１户，３１３人，朝鲜族人口占９８％。近年，村党支部和村委会（后简称为村“两委”）在认真落实国家惠农政策的同时，结合本村实际情况，通过农民承包土地入股的形式，组建“便民粮食种植专业农场”，带领全村走上了致富路。截至２０１５年末，村民人均收入翻了３倍，村集体经济收入从“空白”提高到３０万元。水口村还先后获得“延边州十佳魅力乡村”、“全国美丽乡村创建试点乡村”等荣誉称号。

　　“村里每年购入花苗１７００株，用来装饰道路两边和革命烈士纪念碑。村领导动员村民一起搞好环境。来我们村的人都会说，你们水口村好干净啊！听到这样的话，就特别开心。”

　　水口村是位于中朝边境的村庄，一直以传统方式的水稻种植为主业。有段时间，随着外出务工人员的不断增多，留守人口老龄化越发严重，村里的土地不是闲置就是廉价承包给外来人员，村民的生活质量一直得不到有效保障。

　　“延边州边境线这边基本差不多都是朝鲜族，出国打工人员占多数，尤其是韩国、日本、美国，８０后年轻人都在沿海地区，对农村来说是缺少劳动力，有土地资源优势但没有人种地，这是最大的缺点也是最困惑的一个特殊情况。”

　　为了找到适合本村村集体的经济发展之路，为了促进村民增收致富，从２００７年起，金光秀带领领导班子反复研究后决定，将闲置的土地，以每公顷１３００元的价格，承包给有劳动能力的外来户耕种。这样既提高土地利用率，又帮助村民增收。２００８年，村里成立了“富强农民专业合作社”，入社会员达４５户，主要种植辣椒、西瓜、香瓜等作物，总面积达７０公顷。之后，又相继成立了以有机水稻为主的“稻花香农民专业合作社”和“农业机械专业合作社”，进一步拓宽了致富渠道。

　　经过３年的努力，水口村村民人均收入达８２００元，村集体收入３万元。虽然首次实现了村民和村集体经济双丰收，但在土地对外承包过程中，由于产业发展定位不清晰，导致了土地低价承包、土地转包纠纷、惠农补贴纠纷、承包土地撂荒等一系列问题。

　　“国家还有个政策，土地撂荒是绝对不允许的，所以再三研究，决定成立一个股份制的便民专业农场，全村纳入，村两委管理，当时我们也是摸着石头过河。”

　　２０１０年１２月，村领导班子确定了“盘活土地资源，发展新型工农业”的新思路，村集体整合三家企业合作组织，组建了集生产、加工、销售为一体的“便民粮食种植专业农场”。把村民对外承租了三年的土地全部收回，入股专业农场，股份比例以户为单位设置，不随人口增减而变动。建议发布后得到村民代表大会一致通过，７５户村民自愿参股，整合土地面积１３７公顷。农场对入股农民以高于市场的价格签订土地流转合同，每十年为一期，每三年调整一次土地流转价格。

　　农场初创时制定了这样一条规定：纯收益的３０％按照持股比例分配给农户，剩余的７０％作为农场发展资金和村集体经济发展积累资金使用。但在前三年，全村村民一致同意不拿分红，把所有收入作为农场积累，投资买了农业设备，

　　“前几年成绩不错，从两台拖拉机起步，到现在我们是专业农场里的固定资产农机设备是３６０万，就近五年，现在全部是机械化。五年之内从利润中又抽出一部分资金，把以前７０年代农业学大寨的梯田全部托梁改良，现在１５０公顷全是机械化作业。”

　　股份制农场的运行使水口村村民实现了四项收益：一是国家惠农补贴收入；二是土地租金收入；三是通过从事农场生产经营得到的打工收入；四是按照入股土地面积得到的年底分红收入。村民切实受益，开始过上更有保障的生活。

　　便民农场初具规模后，水口村凭借肥沃的土地、清新的空气、安全的水源，在培养绿色无公害、有机特色农产品上下足了功夫。水口村采取村集体为主的股份制形式，吸收村民全员参股，投入资金建成一座有机大米加工厂，同时向外大力推介水口村，成功引进上海市宝山区粮油贸易总公司，与其展开积极合作。２０１５年，水口村大米加工厂添置价值５０万元的稻米抛光机、色选机等设备，为统一包装生产的有机大米注册了“水香牌”商标，返销上海。加工生产出的精包装大米价格每公斤１０元，达到本地售价的两倍，实现水口村经济新跨越。

　　“现在我们已经投入了１５０万，两个加工厂，今年再加１００万，年末正式开始生产，农民收入能翻番，集体收入也翻番，７、８０万没问题。又能提高农民收入和福利待遇，还能建设本村的环境、基础设施。”

　　村集体有了一定的资金积累后，想方设法提高村民福利，加强精准扶贫的力度。

　　村里每年拿出５万元为全村村民购买合作医疗保险、人身伤害保险、住宅保险。每年资助村老年协会、妇女协会等组织开展文体娱乐活动。水口村现有贫困户１５户，特困户３户。为了实现精准扶贫，村委会征求３户特困户意愿，先后投入２万余元购买鸡雏，将村里外出务工人员的空置房作为饲养园，每个贫困户分管５个闲置房，增强了特困户自我脱贫能力。

　　水口村的变化和美好前景引起一股“返乡潮”。最近几年，不少外出务工人员纷纷返乡，一些户口迁走的村民也开始回迁。

　　“我在水口村出生，之后离开过一段时间。这次回来后感觉村里不像以前，变得特别干净。本想去市里生活，但最终选择回来养老。”

　　２０１７年是金光秀在村党支部书记岗位上的第十个年头。过去十年的发展为水口村实现共同富裕奠定了坚实基础。今后专业农场如何发展？村集体如何继续壮大？如何让村民获得更大的收益？水口村正处于一个发展的新起点，选择和培养接班人的问题已经提上日程。水口村现在有两位８０后接班人。一位是吉林农业大学毕业生，之前在州府延吉市创业，去年回村，现接管村里财务。另一位是延边大学毕业生，负责党建工作。金光秀对两位新人寄予厚望：“现在我们很重视这一块。第一个先抓后备干部，第二个抓产业，村里新添了两位得力干将，对农民又有惠农政策，目前没有啥后顾之忧。”

　　

　　中朝边境

　　

　　村党支部书记兼村委会主任金光秀

　　

　　种植在道路两旁的花卉

　　

　　专业农机

　　

　　大片玉米地