防卫省“地震”暴露日政治深层问题

日本防卫大臣稻田朋美宣布辞职

　　7月27日，安倍的亲信、防卫相稻田朋美突然宣布辞职。日本陆上自卫队幕僚长（相当于陆军司令）冈部俊哉、防卫省事务次官（相当于常务副部长）黑江哲郎也同日去职，防卫省与陆上自卫队首脑被 “一锅端”。

　　这一连串的辞职缘起于一份文件。按规定，日本参与国际维和不能在“战斗地区”，否则必须撤回。于是日本政府坚称南苏丹不存在冲突，但去年10月日本驻南苏丹维和部队日志中曾出现“战斗”的词汇，这就涉及到对公众隐瞒实情。12月日本媒体要求防卫省公布日志，但防卫省以“已销毁”为由拒绝。据防卫省调查称，后来在内部电脑中发现了此日志的电子文档，但仍对外称不存在文档。此时，自卫队与稻田的说法就出现了矛盾，自卫队方面称是稻田下令不予公布，但稻田否认曾下此命令，是自卫队方面自行其是。虽然这几位高官为“隐匿文件”辞职，但其中的责任归属其实还是罗生门，双方都不承认是自己的错。

　　这一事件从表面上看，只是安倍近期一系列丑闻中最新的一个而已，但我们如果深究下去，就能发现事情的来龙去脉，其实反映了日本政治中的许多问题。

　　首先，事情之所以会发生，是因为防卫省和自卫队一味取悦安倍而忽视了规矩。日本当前的流行词是 “忖度”，也就是“揣摩上意”，因为安倍拥有全方位的控制力，所以下面的人对他不说实话，不进忠言，而是通过“揣摩上意”来博得他的欢心。自卫队隐匿文件是因为他们知道，安倍派遣维和部队到南苏丹，是为实践解禁集体自卫权之后的有关维和的新规则，所以判断安倍肯定不愿意维和部队中途回国。自卫队想当然地认为自己隐匿文件是“为主分忧”，就这样，说谎也变得理直气壮，最终导致了现在的结果。

　　其次，防卫省的“地震”，直接证明了安倍控制力已经大不如前。本来安倍计划是在8月3日改组内阁时将稻田换下，让稻田避免被“辞职”、“撤换”等，她的政治经历也就能尽量少留污点，毕竟安倍对稻田一直非常疼爱，甚至将其定为自民党最大派系细田派“四大天王”之一，外界主流意见甚至认为，安倍未来是想将首相大位传给稻田的。但最终稻田并没有能等到8月3日，安倍也不得不“挥泪斩马谡”，这也从侧面证明了，在党内和外界的压力之下，安倍已经无法再包庇稻田，只能与她切割。但就算切割了稻田，怕也是难让内阁支持率止损，反而让安倍面对压力无计可施的窘状大白于天下。

　　第三，从另一个侧面看，这也是这几年安倍的权力缺乏约束的结果。除了安倍、几乎没有人认为稻田具有担任防卫相的能力与资质，但安倍出于对她的喜爱，硬是将她安在这个位置上。稻田不仅缺乏统御防卫省的威信，在国会质询中也屡屡出包，甚至在东京都议会选举中曾以自卫队、防卫省等的名义为自民党拉票，作为内阁大臣公然违法，导致自民党选举大败。安倍这种为所欲为，让他在稻田问题上大吃苦头，森友学园和加计学园的丑闻，本质上也是因为他手握大权之后为朋友图利，造成巨额国有资产流失，民众对他失望、愤怒，最终导致支持率接连下跌。

　　第四，如果稻田的辩解是真实的，也就是她并没有下令隐匿，那问题就非常严重了。这意味着自卫队不仅自行其是决定隐匿一直存在的日志，而且为了减轻自己的罪责，将责任推到稻田身上，将她拉下水。这种做法让人联想到当年日本的军部，众做周知，当年日本之所以一步步走向侵略的不归路，军部的“暴走”是很大的一个原因。二战后吸取了这一教训，确立了所谓的“文民统治”的规则，也就是自卫队必须受到文官系统的控制，近几年随着防卫省改革，防卫省文官也就是“西装组”地位下降，“制服组”也就是军职人员的地位上升，对自卫队的控制已经被大幅削弱。若稻田辩解是真实的，那就证明日本的自卫队已经出现了“无法无天”的苗头，存在失控的危险，这是值得我们警惕的。（霍建岗 中国现代国际关系研究院日本所研究员）