强硬报复凸显俄罗斯对美政策的窘迫

俄罗斯总统普京（资料图）

　　7月30日，普京在接受媒体采访时表示，目前在俄的1000多名美使领馆外交官和技术人员中，有755名应当停止自己在俄的工作。此前，俄罗斯外交部已经宣布，从8月1日起暂停美在俄两处外交设施的使用权，并建议美方在9月1日前将驻俄外交官和技术人员人数削减至455人，使其与俄驻美外交官和技术人员的人数完全一致。这是对美国去年底关闭俄外交设施，驱逐35名俄外交官迟到的回应。当时，考虑到美国总统即将换人，为了避免对俄美关系未来转圜造成影响，普京选择了忍让。

　　而目前，美国参众两院已经通过了扩大对俄制裁的法案，就差特朗普正式签字了。特朗普在此事上已很难有空间，法案的最终出炉只是时间问题。法案将使特朗普无法单独取消对俄制裁，这意味着普京曾经希望的，美国先归还俄外交设施，逐步减轻制裁的“幻想”彻底破灭，因此俄只得强硬回应，报复美方举动。

　　应该看到，俄方并没有明确说要“驱逐”755名外交官和技术人员，只是说他们“应当”停止在俄的工作，并“建议”削减，这755人的构成也不明确。这种表态是很暧昧的，正体现出俄罗斯对美政策的纠结。

　　俄曾对特朗普寄予厚望，其当选的消息传来，俄国家杜马集体起立鼓掌。特朗普正式上任后，俄罗斯方面不断向其释放善意，在一系列国际问题上也刻意“低调”，始终没有放弃改善对美关系的梦想。虽然特朗普也想修复对俄关系，“郎有心，妾有意”，但无奈有个棒打鸳鸯的“岳父”。美国国内的反特朗普势力利用俄罗斯议题大做文章，决心要把特朗普搞垮。在这种情况下，特朗普改善对俄关系的空间被锁死，俄美关系转圜的希望破灭。俄罗斯没有等来一个力挽俄美关系狂澜的特朗普，反而看到一个日渐跛脚的弱势总统。普京不无郁闷地表示，我们（俄罗斯）期待了很久，希望俄美关系可以好转，但这不会很快发生。

　　事实上，俄罗斯的对美政策已陷入进退两难的境地。一方面俄美关系发展不如所愿，反而进入新一轮恶性互动。在美国加码制裁的情况下，俄罗斯必须做出回应。另一方面，普京又投鼠忌器，不愿完全放弃修复对美关系的幻想。从《采访普京》纪录片两年多前就开始筹备可以看出，俄方早就寄希望于美国新总统任上可以打破俄美关系的僵局。普京知道，与美长期交恶，对俄罗斯的国家发展是不利的。在这种两难下，俄的报复留了一线空间。有分析认为，这755人中可能包含不少非外交人员，甚至在美使领馆工作的俄籍雇员，最终离开俄的美国外交官人数也许不会太多。

　　令普京沮丧的是，在对美政策上，俄罗斯能打的牌已十分有限。俄美经贸联系十分薄弱，经济实力不足的俄罗斯很难用经济手段来影响美国。俄唯一可资依赖的力量就是军事，这张牌打在了叙利亚，应该说取得了一定的效果，但边际效应也在不断显现。俄美可以在叙利亚有限合作，但如果想要两国关系全面重启，这远远不够。从近期俄美互动看，俄罗斯在两国关系中越来越被动，而且没有很好的机会摆脱这种状况。在美国主流政治力量不愿放弃对俄施压的情况下，俄美关系转圜的可能性很低。俄罗斯唯一能做的就是降低心理预期，从幻想俄美全面合作，转向期望关系正常化。

　　同时，也不应高估制裁事件对俄美关系的负面影响。美国这次扩大制裁的象征意味很强，其具体举措并没有太多新意，对俄实质影响有限，针对第三方的制裁也很难完全落实。新制裁法案最主要的目的是剥夺特朗普解除对俄制裁的权力。在可预见的未来，美国解除对俄制裁的可能性微乎其微。最终，制裁可能会变成类似“杰克逊·瓦尼科修正案”的既成事实，长期存续，隐隐作痛，但又不至于让俄美两国撕破脸皮。而未来的俄美关系也会呈现如此“斗而不破”的状态，两国关系总体上冷淡，在一定时期会表现出较强的对抗性，但也不排除在个别问题上有限合作。（陈宇 中国现代国际关系研究院俄罗斯所助理研究员）