【砥砺奋进的五年】陕西吴起：产业托举起脱贫致富之路

　　光明日报记者 张哲浩 杨永林

　　近日，记者来到位于陕甘两省交界处的吴起县，不论是行走在县城繁华整洁的街市，还是辗转于新型民居整齐划一的新农村，到处都能感受到吴起砥砺奋进的发展脉动。

　　产业扶贫 财政“兜着走”

　　“没有党的好政策和政府的支持，就没有我们现在的辉煌。”谈起自己现在的生活，吴起县铁边城镇油寺村52岁村民曹居清高兴地告诉记者，去年9月，在各方面的帮扶下，他和老伴儿发展起了两个大棚。

　　“去年大棚已经看到成效了，两棚香瓜和辣椒卖了7万多块钱，一下解决了不少问题。明年还想着再承包两个大棚，10亩山地苹果今年已经开始挂果了。”这让曹居清一刻都不敢耽搁。

　　吴起县县长李炜介绍：“吴起县在扶贫过程中，着重扶志、扶技、扶德，通过短期产业脱贫加长期产业增收的方式，在贫困户中不断发展壮大养殖、大棚、林果产业，确保贫困户长期稳定增收。”

　　“扶贫，不但要真扶贫、扶真贫，而且要让产业托举贫困人口致富之路走得长，走得远，让他们都能够身怀一技。”吴起县委书记董强的话掷地有声。

　　为推动贫困户脱贫，近年来，吴起县加大财政投入和兜底帮扶力度，按照“一村一策、一户一法”的工作思路，深入实施“八个一批”工程，努力使贫困户实现“两不愁、三保障”。

　　“政府的各项扶持政策出台后，农民的积极性空前高涨。现在走在任何一个村子，都是发展产业红红火火的繁忙景象。”吴起县铁边城镇党委书记宗虎说。

　　“党建+合作社+贫困户”托起农民致富梦

　　为切实打好脱贫攻坚战，吴起县加强组织领导，成立了脱贫攻坚领导小组，设立了1个县级指挥部和9个县级领导挂帅的镇（街道）指挥部，整合“四支队伍”形成91个村级指挥部，并实行县级和部门领导包抓镇（街道）、29名县级领导包抓33个贫困村，夯实了1260名科级干部结对帮扶工作，确定了横向到边、纵向到底的脱贫攻坚责任体系。

　　“脱贫不脱贫，群众心中有杆秤。”吴起县吴起镇南沟村包村干部赵志强说。发展肉驴养殖是该村脱贫攻坚计划中的一大看点。按照“一村一品、一户一法”的发展模式，该村采取“党建引领、支部带动、合作社推动、农户参与、贫困户全覆盖、整村推进”的模式，推动贫困户脱贫致富。

　　走进贫困户胡布平的家里，3头驴、6只羊、1头猪映入眼帘。“现在政策好了，每头驴还给补助2000元呢，每天有个事儿干挺好的。”60多岁的胡布平对自己现在的生活很满意。

　　为了达到全村贫困群众户户有产业、人人有活干的目的，在发展肉驴养殖业上，南沟村采取了“入股、代养、借养”三种养殖模式。针对无养殖能力的重点户，将县上财政补贴资金入股到合作社直属的养殖场，实行年底分红，对于缺乏养殖技术和经验的贫困户，农户将驴子买回，交由合作社代养，每月按养殖成本付给养殖场一定的费用，销售所得收入归农户。对于没有能力购买幼驴的贫困户，他们可以从合作社借驴，待到驴下了仔后，按照约定年限退回合作社母驴，达到“借鸡生蛋”的效果。

　　“企业+能人+贫困户”撑起致富艳阳天

　　“脱贫攻坚，重在产业，成在产业。”吴起县委常委、宣传部部长柳志清说，在实施精准扶贫工作中，吴起紧紧扭住产业扶贫这个根本，采取支部引领、企社联合、订单饲养等模式，使贫困户足不出村，就实现了“农家变农场，农民变工人”的角色转换，为全县贫困户脱贫致富带来了希望。

　　在吴仓堡镇党畔村，提起高起东，村民无不交口称赞。“自己挣了钱一定不能忘本，要带动全村人一起富起来。”这位尽职尽责，敢于担当的村主任，同时也是党畔村“起东家庭养殖农场”的场主高起东这样说。

　　党畔村在高起东的引领下，发挥能人经济的示范作用，采取“能人大户+家庭农场+贫困户+扶贫资金”折股量化分红的模式，大大激发了贫困户的创业热情和致富主动性。起东家庭农场现在养殖肉牛80多头，合作的贫困户将县上每头牛补助的2000元入股家庭农场，年末分红每头500元。目前，有22户贫困户把50头牛的补助金入股家庭农场。同时入股的贫困户可以在家庭农场打工挣工资、学技术，既做股东，又当员工。

　　近年来，白豹镇坚持“联动扶贫”，采取“村党支部+企业+基地+园区+合作社+贫困户”等多种产业发展模式，镇党委将镇劳务公司砌块部分资金注入泰宝牧业公司，并将全镇51户184人的重点巩固产业户（含贫困户）加入到泰宝牧业公司，进行场户联动利益分红，今年年底，计划每户分红1000元。

　　《光明日报》（ 2017年08月09日 04版）