这五年，中国法治建设干成这些大事

　　首个国家宪法日设立，民法总则诞生，一批大案要案庭审直播、公开审理，第一次将“依法治国”列入党的中央全会议题……这五年，在习近平的引领下，全面依法治国理念正深入人心。法治中国，正一步步走向现实。

　　

　　2017年1月3日，四川214名员额法官，身着法袍，庄严宣誓。图片/CFP

　　为权力定规则，让法治力量深入人心

　　“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”2014年10月，“依法治国”首次作为党的中央全会议题被专题讨论。

　　就是那次十八届四中全会，审议通过了党史上重要的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》指出，将每年12月4日定为国家宪法日，并建立宪法宣誓制度。

　　国家工作人员正式就职时，须公开向宪法宣誓。誓词虽只70字，但字字千钧。这是一个重要的仪式，传递着依宪治国、依宪执政的理念。

　　中央首次集中清理党内法规制度，就有近四成被废止或宣布失效，纠正有令不行、有禁不止，传递着依法执政的决心。

　　“没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。”习近平总书记上任伊始，反复强调，要将权力关进制度的笼子。

　　党的十八大以来，司法体制改革蹄疾步稳。2014年2月，中央全面深化改革领导小组第二次会议，通过深化司法体制改革方案，司法改革部署提高到了中央层级。

　　历数中央深改小组成立以来的37次会议，专门论及“司法体制改革”“依法治国”的就有30次，审议通过的相关“方案”、“规定”、“意见”、“请示”多达46份。

　　

　　制图/林渊

　　如第七次会议，通过《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》，司法改革开始触及司法管理体制、司法权力运行机制等深层次问题。

　　第二十四次会议，通过《关于深化公安执法规范化建设的意见》。一个月后，公安部出台《公安机关现场执法视音频记录工作规定》。全国百万民警开始视频受训规范执法，警察执法，必须开启记录仪，群众拍摄，不得强行干涉。

　　“执法者必先守纪，律人者必先律己”，这也是习近平总书记在第九次会议上提出的要求。

　　

　　2016年12月2日，得知聂树斌被改判无罪后，聂树斌的父亲和姐姐放声大哭。摄影/谢匡时

　　纠正重大冤假错案，让公平正义不再蒙羞

　　“作为司法人员，一定要牢记错杀的沉痛教训，始终坚持司法为民、公正司法，确保悲剧不再重演，法治不再蒙羞，正义不再迟到。”

　　2016年12月2日，最高法改判聂树斌无罪后，得出这样的警示。悬疑21年，聂树斌终于沉冤昭雪。

　　时间稍往前推，2016年2月1日，陈满故意杀人、放火再审案，23年后浙江省高院再审改判无罪；

　　2015年12月21日，云南巧家女孩钱仁风蒙冤投毒13年后，云南省高院以事实不清、证据不足，再审改判无罪；

　　2014年12月15日，内蒙古青年呼格吉勒图，沉冤18年后，内蒙古高院再审判决无罪……

　　数据显示，党的十八大以来，全国法院纠正重大冤假错案34件，涉及54名当事人。聂树斌案、陈满案均在社会引起巨大反响。

　　在呼格吉勒图案中，公检法27名办案人员被追责。然而，除了有一名公安分局副局长因涉嫌职务犯罪另案处理，其余26人没有一人被追究法律责任。

　　这是由于长期以来司法权力运行机制权责不清。如何铲去冤假错案的制度土壤，守住公平正义的最后一道防线？

　　2015年3月24日，中央政治局第二十一次集体学习，习近平总书记给出了司法改革的关键一招——要紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子。“凡是进入法官、检察官员额的，要在司法一线办案，对案件质量终身负责。”

　　近年来，全国司法系统全面推进以审判为中心的诉讼制度改革，最大程度防范冤假错案的产生。

　　

　　2013年8月22日，中外媒体争相拍摄济南中院微博的页面。摄影/济南中院 刘玉杰

　　公开审判，让法治成为一门公开课

　　“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”，执法司法越公开，就越有权威和公信力。

　　2013年8月22日，一场史无前例的持续5天半的微博庭审直播就此铺开。5 天庭审， 发布150余条微博，近 16 万字。薄熙来案的公开审理，成为新媒体时代司法公开的成功尝试。

　　此后，庭审微博直播成为各级法院司法公开的常规动作。尤其是针对大案要案，通过微博、互联网直播等方式公开审判，不失为一次意义深远的普法课。

　　“奇虎诉腾讯垄断上诉案”，“加多宝诉王老吉不正当竞争纠纷案”、“快播案”……截至2016年年底，各级法院通过互联网直播庭审43.9万件，观看量突破17亿人次。

　　党的十八大以来，全国司法系统大力推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，健全审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台，让民众看得见、感受到公平正义。

　　截至2017年2月底，中国裁判文书网公开裁判文书超过2680万份，访问量突破62亿人次，成为全球最大的裁判文书网。

　　“凡属重大改革都要于法有据” “提高运用法治思维和法治方式的能力”“决不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法”……这是建设法治中国的指南，也是法治建设取得成效的保障。五年来，中国持续密织法律之网、强化法治之力，朝着国家治理体系和治理能力现代化迈进。