【微观西藏】西藏多种帮扶措施助力民众脱贫

德吉新村建设边境小康示范村

　　国际在线消息（记者 沈维华）：西藏素有“世界屋脊”之称，平均海拔４０００米以上，是高寒缺氧艰苦地区，同时也是中国最大集中连片特殊贫困地区，困难群众多，群众困难多。五年来，西藏出台多种帮扶措施，如易地扶贫搬迁、产业扶贫、提供普惠性岗位、小康示范建设等等，助力民众脱贫，改善民生。

　　２０１６年，西藏拉萨市启动了易地扶贫搬迁和小康安居工程，计划将面临“一方水土养不活一方人”状况和居住在海拔４５００米以上的贫困群众迁往１９个安置点。曲水县达嘎乡三有村是西藏自治区第一个实现搬迁入住的安置点，２０１６年３月开工，２０１６年７月实现贫困户全部搬迁入住，目前居住有１８４户７１２人。

　　今年６２岁的格桑是第一个自愿报名搬迁到三有村的村民。格桑一家有６口人，原本住在茶巴拉乡色麦村６组，居住的房屋破败漏雨，房后是山，有发生泥石流的危险。搬迁前一家种着６亩多的土地，女儿在拉萨打工，全家全年的收入只有６０００元。格桑说：“听说区里有贫困户搬迁安置项目，我就第一个自愿报名了。搬到这以后，生活很幸福，和从前相比真是天和地的差距。现在我在村里的养牛场打工，小女儿在村桥头卖炸土豆，全家全年的收入有１８０００元。”

格桑与老伴达雪

　　格桑提到的养牛场是三有村精心谋划的配套产业项目，目的是为搬迁来的群众提供就业岗位，实现脱贫。三有村一共成立了藏鸡养殖、奶牛养殖和草药花卉种植三个合作社。目前全村３６０多个劳动力已全部实现就业。最初，村民们在村里的合作社工作，每人每日报酬是５０元，如今报酬已涨到每人每日８０元。

　　格桑现在不仅生活改善了，家中孙辈的上学问题也无需操心。格桑家中有两个孙辈，一个在村里的幼儿园上学，另一个在县中学上学。格桑和老伴达雪说，孙子上学都是免费的：“在县中学上学是住宿制，所有费用全部由政府承担。放假时，还有班车专门把孩子们送至家门口。”

　　除了格桑外，色麦村还有３户人家也搬到了三有村。看见他们的生活有了翻天覆地的变化，色麦村的邻里都很羡慕他们。之后色麦村又有６户人家搬迁到了另一个贫困户易地搬迁安置点——四季吉祥村。

四季吉祥村产业布局图

　　四季吉祥村同在曲水县，建有贫困户住房３６５套。村党支部书记索朗央吉介绍说，四季吉祥村是２０１６年８月动工建设，当年的１２月１５ 日就完成了建设和入住。与三有村村庄和产业同步建设不同，“产业先行”是四季吉祥村最大的特点。四季吉祥村周边布满了净土健康产业、万亩中藏药材种植基地、西藏最大的林木良种繁育基地、规模奶牛养殖场、有机肥厂等７个产业项目。正是因为有这么多的产业布局，四季吉祥村才选址这里。四季吉祥村已搬迁入住２８７户１３２５人，其中有劳动力６４２人。有赖于周边的产业布局，村里目前已解决４８０多人的就业问题。

　　今年４６岁的四季吉祥村村民巴桑卓玛原来居住在较为偏远的茶巴拉乡。巴桑卓玛家中共有６口人，丈夫患有肾脏病，没有劳动能力，家中生活十分清贫，一年只能外出置办生活用品两次。自从去年１２月搬迁到四季吉祥村后，巴桑卓玛在村附近的净土健康产业园区务工，负责为玫瑰等经济作物除草，每天能拿到１００元的报酬。巴桑卓玛说：“原来住的是土砖砌起来的房子，搬迁后住的房子既宽敞，条件也好，交通也方便。我的一家有６口人，我和一个儿子在净土健康产业园区务工，另一个儿子在拉萨餐馆打工。以前全家一年的收入只有７０００元，在拉萨打工的儿子是唯一的收入来源。搬迁过来后，经济收入有了很大的改善。今年前半年，我们一家两口人在园区拿到了一万多元的收入，现在心里挺高兴的。”

四季吉祥村村民巴桑桌玛

　　位于林芝市米林县里龙乡的德吉新村也是一个搬迁安置村，这里的村民是２００１年从昌都市贡觉县木协乡木协村搬迁而来，当时共搬来３０户贫困户，共１８０人。今年２５岁的扎西曲珍还记得，在昌都时住的是三层的土坯房，家人靠种地为生，但昌都水资源匮乏，大家总盼着下雨。家里收入微薄，过藏历新年时也没有新衣服穿。她说：“以前在昌都用水很困难，要走一公里的路去挑水。现在用水有自来水，用电也方便。以前昌都常停电。现在生活条件也好了，各方面都有改善，我挺满意的，现在没什么困难了。”

　　扎西曲珍是两个孩子的妈妈，家中共有５口人。现在扎西曲珍一家的年收入有４００００元。她的收入来源除了种地和采挖虫草外，还有村里提供的一个普惠性的岗位，参与村里防火、防盗和巡逻工作，这个岗位每年给她带来３０００元的收入。

　　德吉新村一共为贫困户提供了２９个普惠性岗位，包括农村水管员７名，生态护林员１名，环境监督员１名，农村饮水水源地保护员１名，草原监督员１名，生态宣传员１１名，森林生态脱贫岗位７名，使得贫困户年人均纯收入增加３０００元。

扎西曲珍

　　为了彻底改善群众的居住环境，德吉新村正在建设边境小康示范村。目前德吉新村已新建住房５３栋，建房费用政府承担６０％，村民自筹４０％。对于村民需自筹解决的资金，国家提供了５００万的银行信贷。以一套供４－６口人居住的２００平米的住房为例，工程造价约４０万，政府承担２４万，个人承担的１６万可通过贷款解决。到２０１８年６月，全村７３栋住房将全部建成并入住，村里的活动场所、健身器材等配套设施也将全部建成。

　　不仅是德吉新村，西藏多地都开展了类似的生态文明小康示范建设，位于山南市乃东县昌珠镇的克松居委会就是其中之一。今年６６岁的克松居委会村民仁旦次仁告诉我们：“像道路，以前是土路而且特别窄。２０１４年我们这边实施生态文明小康示范建设，道路扩建，增添了运动器材，建起了停车场、广场、活动站，方便老百姓。”

　　说起西藏多年来巨大的变化，仁旦次仁说她自己的经历就是最好的证明。她还记得，小时候生活特别贫苦，家里经常断粮，要到处去找糌粑和粮食。当时全家１１口人住在两间土房里，９个兄弟姐妹只有一床被子。而如今生活有了翻天覆地的变化，她的家里有一辆大客车和一辆轿车，年收入５万左右。两个孙子都是大学生，大孙子拉萨商校毕业后，现在在那曲地区巴青县电视台工作，小孙子今年也考上了中国石油大学。

仁旦次仁

　　仁旦次仁对现在的生活很满意，她告诉我们，政府对老年人有生活补助政策，她每半年能拿到１３８０元的养老补贴。她也不担心医药费的问题。她说：“（百姓）有很多的补贴，生活太幸福了。像住院的话，７０％由卫生局报销，剩下的部分民政局看具体病情给报销。”

　　西藏自治区发改委副主任姜太强表示，党的十八大以来，西藏自治区坚持将本级财政收入７０％以上用于保障和改善民生。２０１６年底全区贫困人口已减少到４６万人。可以说，正是得益于这种全方位有始有终的扶贫政策，让像仁旦次仁一样的贫苦藏族群众一步迈入了现代文明社会。