【砥砺奋进的五年】“数字公民”：让百姓少跑腿，让数据多跑路

“数字公民”福州市鼓楼试点启动

　　国际在线消息（记者 金玉）：新大陆科技集团位于福州经济技术开发区，是1994年习近平总书记在担任福州市委书记期间支持创立的，2014年11月，习近平总书记曾到这里了解企业自主创新的有关情况。新大陆科技集团总裁王晶还有另外一个身份：全国政协委员。今年全国两会期间，身为全国政协委员的王晶提出“数字公民”概念，引起了国内外媒体的普遍关注。8月28日，“数字公民”试点正式落地。“数字公民”是什么？为何会引起大家的关注？

　　一直以来，在办理很多个人业务的时候，我们都得连跑几趟，提供身份证、户口本等有效证件来证明“我是我”。设想一下，如果有一天，无需提交任何证明就可以轻松办理各种个人业务，那会是一种怎样的体验？在你设想的时候，可以先来听一段“数字公民”的小介绍：“通俗解说一下，‘数字公民’给每个人一个带有唯一身份标识的ID，这个ID不可伪造和篡改，依托公安部的实名、实人认证技术，绑定你的身份信息、生物特征，并运用区块链技术将你的身份与一组不同证明者关联，形成自证加他证的完善认证体系。有了它，任何场景都能轻松证明你是你。”

　　这不是异想天开，当你有了一个“数字公民”ID，办理个人业务将变得轻而易举。这一天的到来也不会太遥远。8月28日，福州市鼓楼区委区政府与新大陆科技集团有限公司，联合举办“数字公民”福州市鼓楼试点启动暨“数字公民”联合实验室揭牌仪式，全国首个“数字公民”试点项目在福州市鼓楼区正式启动，并计划于今年年底完成数字身份认证和个人数据归集两大平台建设，同时探索三个试点应用。

　　作为“数字公民”概念的提出者，新大陆科技集团总裁王晶说，“数字公民”源于2014年习近平总书记在走访福州鼓楼区军门社区时，对社区工作提出的“三个如何”：如何让群众生活和办事更方便一些？如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些？如何让群众感觉更平安、更幸福一些？“‘三个如何’就是百姓需求，这是我们创新的缘起，也是创新的动力。你从哪里创新？就是从百姓身上去创新。我们这种创新，第一，对国家来说，就是解决国家治理现代化、公共服务的问题；第二个，对百姓来说，百姓要幸福生活，要做事情方便；对企业来说创造了机会。在做‘数字公民’的时候，我们各类技术全都能动起来了。第一，我需要物联网技术，人机联，就是物联网；第二个就是大数据；第三，未来如何落地，就是靠人工智能来落地；第四，在这个过程中，我们的IT技术也发展了，比如，我做身份码，可能就用二维码，我们的二维码技术就用起来了，在这个过程中，我们可能有很多的IT服务，软件也起来了；未来要用手机，那么移动通讯也起来了。它会带动各个行业，能带动整个企业。这无论对谁来说，都是赢家。‘数字公民’这个事情做了，利国、利民、利己、利企。”

　　早在2000年，习总书记就在福建拉开了数字化建设的大幕，明确指出“数字福建”的建设要经过“数字化、网络化、可视化、智慧化”的“四化”阶段，同时要求政府政务要先从电子政务着手，提高行政效能，最后在社会治理、公共服务上着力。新大陆（福建）公共服务有限公司总经理丁朝杰是“数字公民”项目的具体执行者，在他看来，全国首个“数字公民”试点项目能落地福建，得益于“数字福建”17年来的建设成果：“‘数字公民’一定要根植于‘数字福建’。‘数字福建’17年的建设成果，这些信息化系统在全国都是领先的，规划、运作、运营，遥遥领先。未来，数字经济的核心是数据，我们的系统都是鲜活的系统，在不断地产生数据，（所以）‘数字公民’有一个基本的原则，就是要根植于‘数字福建’，有了‘数字福建’，今天我们才能在福建提出‘数字公民’。”

　　“数字福建”经过十多年的发展，其电子政务在走向成熟的过程中，各个部门都形成了大量的信息数据积累。新大陆科技集团总裁王晶认为，在数据就是生产力的时代，如果将数据束之高阁，那将是极大的浪费。“福建省有2800个大数据系统，这些大数据系统到现在为止，还是孤岛，还是烟囱。整个社会都在形成信息孤岛。而信息之间是不联通的，在不联通的情况下，只能为百姓提供碎片化的服务。现在80%的数据都在政府手上，不要让它藏在闺中，要开放，但是，你开放给谁？怎么开放？怎么用？”

　　于是，今年全国两会期间，王晶递交了《加快“数字公民”建设，提升社会治理和公共服务能力的建议》的提案。从递交提案提出“数字公民”概念，到“数字公民”落地福州市鼓楼区，短短5个月时间，新大陆科技集团和鼓楼区一起向习总书记提出的“三个如何”，交上的一份正式答卷。在“数字公民”福州市鼓楼试点启动仪式上，王晶感慨地说：“在各方共同努力推动下，‘数字公民’迅速从‘概念’‘愿景’走向现实。公民大数据的创新归集，是‘数字公民’创新的基础。这一次，福建省委省政府、福州市委市政府、鼓楼区委区政府勇于创新，‘还数于民’，主动打破数据烟囱和孤岛，让这些数据为百姓、为社会服务。相信以此为起点，‘数字福建’也将跨入社会治理和公共服务的新阶段。”

　　从2001年的“数字福建”鼓楼示范区，到如今的“数字公民”试点落地，福州市鼓楼区一直是信息化、数字化的先行者。在“数字公民”福州市鼓楼试点启动仪式上，鼓楼区委书记薛侃指出：“今天我们开展‘数字公民’试点，就是要利用大数据技术，帮助我们各级党委、政府，更好地感知社会公众的痛点、难点、热点和焦点，有效地提高公共服务的精准度和时效性，推动社会治理向精细化、智慧化转变。”

　　那么，“数字公民”能有多智慧呢？新大陆科技集团总裁王晶把“数字公民”比作千手观音：“有人一直问我，你能不能通俗地讲一讲‘数字公民’是什么？我讲一个我自己的感觉，我认为‘数字公民’是千手观音。有了大数据之后‘数字公民’就有了智慧的脑袋，智慧的脑袋运算之后，就能够有慧眼。其实‘数字公民’什么都能看得清楚。然后，它通过它的手，落地。举个例子，办一个护照，老百姓为什么要跑好几趟？因为他要去证明‘我是我’。但其实他们（政务平台）的后台都是通的，现在有了‘数字公民’，所有（政务平台）的后台都跟‘数字公民’对接，那么你根本就不用再去证明‘我是我’。”

　　那么，对接了所有“我”的身份的“数字公民”，安全么？新大陆（福建）公共服务有限公司总经理丁朝杰将“数字公民”比作数据银行：“如果我把它（数字公民）称为一个数据银行，其实，我就是一个开银行的。在国家的安全体系的监管下，我开了数据银行。开银行呢，你就要有一套开银行的安全机制，比如，有柜台、营业厅、保管箱。你用了什么技术，用了什么机制，你都要告诉大家的。你是数据的拥有者，我创造了一个银行，让你把数据汇聚到这里。你（的数据）在这个银行里可信、安全。你管理好你的帐户，管理好你的数据、管理好你的密码、管理好你的身份，而我，就是一个开银行的。”

　　让百姓少跑腿，让数据多跑路，这是诞生于大数据时代的“数字公民”最初的愿景，相信在不久的将来，百姓办事只需安坐家中，动动手指头，从此一趟不用跑。“‘数字公民’让每个公民的数字身份立起来，让公民数据跑起来，让数据资产管起来。个人数据因此可以方便地应用于政务办事、健康管理、社会共治、信用评估、数据交易等，通过链接数字公民的身份认证服务平台与个人数据抓取平台，现有的网上办事系统将快速实现全流程网办，百姓办事从此一趟不用跑。”