特朗普访华，中美如何推进在半岛问题上的合作？

2017-11-02 11:10:07|来源：中国日报网|编辑：贾雪静

　　美国总统特朗普将于11月8日至10日访问中国，这将是他就任美国总统后的首次访华，也是首次访问亚洲。除了访问中国外，他还将访问日本和韩国。预计在他的这次行程中，朝核问题将是他关注的重点。

　　由于朝核问题已经超出双边范畴成为地区性问题，因此在半岛问题的解决上，国际合作被认为是重要的途径。这也是过去这么多年从四方会谈到三方会谈再到六方会谈召开的重要背景。但是国际合作得以成功的重要前提在于各方对于实现的目标、问题的本质、以及解决问题的方式有着较为一致的看法。反观在朝核问题的解决上，之所以国际合作步履蹒跚，与各国在这些问题上仍然存在巨大的分歧有关，这也包括中美两国。

　　对于在朝核问题上要实现的目标，中美应该说有着较为一致的看法。那就是朝鲜无核化和实现半岛的和平稳定。随着近年来朝鲜加快实现核武步伐，中美两国同时又都认为实现朝鲜弃核的时间不多了，两国比任何时候都希望能尽快实现朝鲜弃核的突破。

　　对于目前的半岛问题现状，美朝各自所要的诉求只有对方才能满足。这些都充分表明朝核问题的本质在于美朝错误的政策以及半岛的冷战格局。正因为如此，中国从负责任国家的角度出发，为了标本兼治，提出美朝应该直接对话解决对方的安全关切。同时为了扭转冷战思维带来的美朝军事对立，中国提出“双暂停”倡议作为第一步。进而回到六方会谈与构建半岛和平机制的“双轨制”轨道上来。

　　而对此，特朗普政府则不时指出半岛问题上朝鲜应承担全部责任，甚至指出中国也应承担部分责任。正是由于对问题本质的看法存在区别，美国在解决问题的方式上和中国也存在巨大差别。

　　尽管美朝的双边对话一直在进行，但由于美国认为朝鲜应承担全部责任，所以美国与朝鲜的对话更多是“接触式”的。也就是说，是为了了解朝鲜的动向而进行的对话。美国没有解决朝鲜安全关切的愿望，对话也不可能取得任何突破。

　　美国不愿意接受中国提出的“双暂停”建议也是如此逻辑。美国认为，朝鲜发展核武器是“坏行为”，而美韩联合军演是正常的同盟行为，为什么要用正常的行为来换取“坏行为”呢？美国进而主张，对朝鲜的“坏行为”只能施压惩罚。归根结底，美国丝毫没有反思其本身的冷战思维所导致的每年制度性的联合军演对于今天的朝鲜半岛局势起到了非常负面的作用。

　　“中国责任论”在华盛顿更是盛行。这种观点认为朝核问题发展到今天正是由于中国不愿意配合美国对朝鲜全面施压所致。美国不仅过于迷信制裁和施压能带来的效果，而且很多人更没有意识到，对朝鲜施加的压力越大，朝鲜的核武步伐可能越快，以及朝鲜对外行为的更多刺激性与不可预期性。近两年，“中国责任论”者甚至主张要对与朝鲜有贸易往来的中国企业和个人实施“次级制裁”。美国没有意识到，对中国施加压力不仅不会加大中国对朝鲜的施压，只会导致中美合作更加困难，其结果更不利于朝核问题解决上所急需的国际合作。

　　综上可见，中美两国在朝核问题解决上的目标比较一致，但是对问题本质的看法以及解决问题的方式上还存在巨大分歧。事实反复证明，即使目标再一致，如果在后两个方面不能缩小分歧，那么朝核问题的解决仍然将是遥遥无期。特朗普总统上台以来，把朝核问题的解决摆着十分优先的位置上，十分重视中美合作。这次访华更是提供了很好的契机。为了尽快顺利解决朝核问题，美国政府是到了认真考虑中国提出的“双暂停”方案的时候了。

　　当前之所以强调“双暂停”方案还与朝核问题发展的新阶段有关。所谓“新阶段”，就是朝鲜现在看起来是集中全部精力要在1-2年内实现拥核国的目标。考虑到再强大的制裁，其效果也需要一个时间段后才能显现，因此当务之急是要让急速往前冲的朝鲜停下来。

　　当然，这并不是说中国认同朝鲜发展核武的逻辑，更不意味着中国不愿意对朝鲜施压。对于朝鲜发展核武，中国不仅一贯坚决反对，而且付出了巨大的经济与外交资源去解决。中国正在严格执行联合国安理会今年通过的涉朝2371和2375号决议。假设美国认同“双暂停”方案的情况下，朝鲜继续发展核武，中国毫无疑问会继续加大对朝鲜的施压。但是中国的确认为，在施压的同时，也应该让朝鲜感觉到“弃核”是有出路的，而华盛顿一味的强调“施压”、甚至不时传出的可能武力打击，只能有悖于这个目标。为了扭转朝核问题解决的被动态势和解决朝核问题，特朗普政府是到了认真转变思维的时候了。